管廊管理暂行办法

管廊管理暂行办法一、总则（一）目的为加强城市综合管廊的管理，保障管廊安全、高效运行，合理利用地下空间资源，提高城市综合承载能力，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区城市规划区内已建成并投入使用的综合管廊及其附属设施的管理活动。（三）基本原则1.统一规划原则。综合管廊建设应与城市总体规划、地下空间专项规划等相衔接，统一规划布局，确保管廊建设的科学性和合理性。2.安全第一原则。强化管廊运行安全管理，建立健全安全管理制度和应急处置机制，保障管廊及入廊管线的安全运行。3.资源共享原则。充分发挥管廊的空间资源优势，鼓励各类管线单位入廊，实现资源共享，降低建设和运营成本。4.有偿使用原则。入廊管线单位应按照规定缴纳管廊有偿使用费，用于管廊的建设、维护和管理。（四）职责分工1.城市管理部门负责本行政区域内综合管廊管理工作的指导、监督和协调；制定管廊管理相关政策和标准；负责管廊的运营监管，对违反管廊管理规定的行为进行查处。2.管廊建设单位负责管廊工程的建设和质量保修；按照合同约定将管廊移交给管廊运营单位，并提供相关技术资料。3.管廊运营单位负责管廊的日常运行维护、安全管理、设施巡检、环境监测等工作；保障管廊内各类管线的正常运行；负责管廊的收费管理，按照规定收取管廊有偿使用费。4.入廊管线单位负责本单位管线的设计、施工、维护和管理；按照规定缴纳管廊有偿使用费；配合管廊运营单位做好管廊内管线的维护、检修等工作。二、规划建设管理（一）规划编制城市管理部门应会同相关部门组织编制城市综合管廊专项规划，明确管廊的建设布局、规模、走向、断面形式等内容，并纳入城市总体规划。管廊专项规划应与地下空间开发利用、各类管线专项规划相协调，充分考虑城市发展需求和未来管线入廊的可能性。（二）项目立项管廊建设项目应按照基本建设程序办理立项审批手续。项目建设单位应根据城市综合管廊专项规划，编制项目可行性研究报告，报发展改革部门审批。发展改革部门在审批项目可行性研究报告时，应征求城市管理、规划、国土资源、环境保护等部门的意见。（三）设计施工1.管廊工程设计应符合国家和地方相关标准规范，满足各类管线入廊的需求，并充分考虑管廊的安全、维护、检修等因素。设计单位应严格按照设计合同要求进行设计，确保设计质量。2.管廊工程施工单位应具备相应的资质等级，严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应建立健全质量管理体系，加强施工过程中的质量控制，严格执行隐蔽工程验收制度。3.管廊工程建设应实行工程监理制度，监理单位应按照监理合同要求，对工程质量、进度、安全等进行全程监理。监理单位应配备专业的监理人员，加强对施工现场的监督检查，及时发现和解决问题。（四）竣工验收管廊工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向城市管理部门提交竣工验收申请。城市管理部门应会同相关部门对管廊工程进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。管廊工程竣工验收应包括工程实体质量、技术资料、运行管理条件等方面的内容。三、运行维护管理（一）日常巡查管廊运营单位应建立健全日常巡查制度，安排专人定期对管廊进行巡查。巡查内容包括管廊结构、附属设施、消防设施、通风设备、排水系统、照明系统等的运行状况，以及管廊内各类管线的敷设、运行情况。巡查人员应做好巡查记录，及时发现和处理巡查中发现的问题。（二）维护保养管廊运营单位应根据管廊的实际情况，制定维护保养计划，定期对管廊及附属设施进行维护保养。维护保养内容包括管廊结构的修补、防腐、防水处理，附属设施的维修、更换，消防设施的检查、维护，通风设备的清洁、调试，排水系统的疏通、清淤，照明系统的检修、更换等。维护保养工作应严格按照相关标准规范进行，确保管廊及附属设施的正常运行。（三）安全管理1.管廊运营单位应建立健全安全管理制度，加强对管廊运行安全的管理。安全管理制度应包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等内容。2.管廊运营单位应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。管廊内严禁烟火，不得堆放易燃易爆物品。3.管廊运营单位应加强对管廊内各类管线的安全管理，与入廊管线单位签订安全管理协议，明确双方的安全责任。入廊管线单位应按照安全管理协议的要求，做好本单位管线的安全维护工作。4.管廊运营单位应定期组织安全演练，提高应对安全事故的能力。安全演练应包括火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置演练，演练内容应符合实际情况，确保演练效果。（四）环境监测管廊运营单位应建立环境监测制度，定期对管廊内的空气质量、温度、湿度等环境参数进行监测。环境监测应委托具有相应资质的监测机构进行，监测结果应及时向城市管理部门报告。管廊运营单位应根据环境监测结果，采取相应的措施，改善管廊内的环境质量。（五）档案管理管廊运营单位应建立健全档案管理制度，做好管廊建设、运行维护等方面的档案资料收集、整理、归档工作。档案资料应包括管廊设计图纸、施工资料、竣工验收资料、运行维护记录、安全检查记录、环境监测报告等内容。档案资料应妥善保管，以备查阅。四、管线入廊管理（一）入廊申请入廊管线单位如需将管线入廊，应向管廊运营单位提出书面申请，并提交相关资料。申请资料应包括管线建设规划、设计方案、施工方案、运行维护方案等内容。管廊运营单位应在收到申请后，对申请资料进行审核，审核通过后与入廊管线单位签订入廊协议。（二）入廊协议入廊协议应明确双方的权利和义务，包括入廊管线的种类、规格、数量、敷设方式、维护管理责任、管廊有偿使用费的缴纳标准和方式、安全管理责任、违约责任等内容。入廊管线单位应按照入廊协议的要求，按时缴纳管廊有偿使用费，做好本单位管线的入廊施工、运行维护等工作。（三）入廊施工入廊管线单位应按照管廊运营单位的要求，制定入廊施工方案，并报管廊运营单位备案。入廊施工方案应包括施工时间、施工范围、施工安全措施、施工质量保证措施等内容。入廊施工单位应严格按照施工方案进行施工，确保施工安全和质量。施工过程中如需对管廊结构和附属设施进行改动，应事先征得管廊运营单位的同意，并按照相关规定办理审批手续。（四）管线维护入廊管线单位应建立健全本单位管线的维护管理制度，定期对管线进行维护保养，确保管线的正常运行。入廊管线单位应按照入廊协议的要求，配合管廊运营单位做好管廊内管线的维护、检修等工作。管廊运营单位在进行管廊维护保养、安全检查等工作时，如需对入廊管线进行临时停用或改动，应提前通知入廊管线单位，并采取相应的措施，确保管线的安全。五、收费管理（一）收费标准管廊有偿使用费的收费标准应根据管廊建设成本、运营成本、合理利润等因素确定，并报价格主管部门备案。收费标准应向社会公开，接受社会监督。（二）收费方式管廊有偿使用费的收费方式可采取按建筑面积计费、按管线占用空间计费、按管线种类和数量计费等方式。具体收费方式由管廊运营单位与入廊管线单位在入廊协议中约定。（三）缴费期限入廊管线单位应按照入廊协议约定的缴费期限，按时缴纳管廊有偿使用费。缴费期限一般为每年或每半年，具体期限由管廊运营单位与入廊管线单位协商确定。（四）欠费处理入廊管线单位未按照入廊协议约定的缴费期限缴纳管廊有偿使用费的，管廊运营单位应及时催缴。经催缴仍未缴纳的，管廊运营单位有权按照入廊协议的约定，采取停止提供服务、收取滞纳金等措施。滞纳金的收取标准应按照国家相关规定执行。六、应急管理（一）应急预案制定管廊运营单位应制定管廊安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。应急预案应报城市管理部门备案，并定期组织演练。（二）应急处置管廊发生安全事故时，管廊运营单位应立即启动应急预案，采取应急处置措施，迅速控制事故现场，防止事故扩大。同时，应及时向城市管理部门、相关部门和入廊管线单位报告事故情况。城市管理部门应会同相关部门，按照应急预案的要求，组织开展应急救援工作，尽快恢复管廊的正常运行。（三）事故调查与处理管廊安全事故发生后，城市管理部门应会同相关部门，按照国家有关规定，组织开展事故调查工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。事故责任单位应按照处理意见，承担相应的责任，做好事故的整改工作，防止类似事故再次发生。七、监督检查（一）监督检查主体城市管理部门负责对本行政区域内综合管廊管理工作进行监督检查。城市管理部门可委托具有相应资质的机构，对管廊运营单位的管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括管廊建设、运行维护、管线入廊、收费管理、应急管理等方面的工作情况。监督检查重点包括管廊安全运行情况、维护保养情况、环境监测情况、收费情况、应急预案执行情况等。（三）监督检查方式监督检查方式可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式。城市管理部门在监督检查过程中，可查阅相关资料、实地查看管廊运行情况、询问相关人员等。（四）问题整改城市管理部门在监督检查过程中发现问题的，应及时下达整改通知书，责令管廊运营单位限期整改。管廊运营单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务。整改完成后，管廊运营单位应向城市管理部门提交整改报告，城市管理部门应组织复查，确保问题得到彻底解决。八、法律责任（一）违反本办法规定的行为1.管廊运营单位未按照本办法规定履行日常巡查、维护保养、安全管理等职责的；2.入廊管线单位未按照本办法规定缴纳管廊有偿使用费的；3.入廊管线单位未按照本办法规定配合管廊运营单位做好管廊内管线的维护、检修等工作的；4.管廊建设单位未按照本办法规定办理竣工验收手续，擅自交付使用管廊的；5.违反本办法规定，擅自改动管廊结构和附属设施的；6