种子两证管理办法

种子两证管理办法一、总则（一）目的为加强种子生产、经营许可证的管理，规范种子生产、经营行为，保障农业生产安全，根据《中华人民共和国种子法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本行政区域内从事农作物种子生产、经营活动的单位和个人。（三）基本原则种子两证管理应当遵循依法依规、公正透明、便民高效的原则，确保种子质量，维护种子市场秩序。二、种子生产许可证管理（一）申请条件1.具有繁殖种子的隔离和培育条件。2.具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林。3.具有与种子生产相适应的资金和生产、检验设施。4.具有相应的专业种子生产和检验技术人员。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.种子生产许可证申请表。2.单位基本情况证明材料，包括营业执照副本、组织机构代码证等。3.种子生产地点的产权证明或者租赁合同。4.种子生产设施设备清单及证明材料。5.种子生产专业技术人员资质证明材料。6.种子检验设施设备清单及证明材料。7.种子生产质量保证制度。8.品种审定证书或者植物新品种权证书复印件。9.生产种子的品种说明，包括品种来源、特征特性、栽培技术要点等。10.产地检疫合格证。（三）申请与受理1.申请人应当向生产所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请，并提交申请材料。2.县级人民政府农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具受理通知书。（四）审核与审批1.县级人民政府农业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性，生产条件的符合性等。2.审核合格的，报市级人民政府农业行政主管部门审批。市级人民政府农业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20个工作日内作出审批决定。3.经审批符合条件的，颁发种子生产许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（五）变更与延续1.种子生产许可证有效期为3年。在有效期内，许可证注明的项目发生变更的，应当按照原申请程序办理变更手续。2.种子生产许可证有效期届满，需要继续生产种子的，种子生产企业应当在有效期届满3个月前，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当按照本办法规定的程序进行审核，经审核符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面通知申请人。（六）监督管理1.县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对种子生产企业的监督检查，定期检查种子生产情况，包括种子生产地点、生产规模、生产质量等。2.种子生产企业应当按照种子生产许可证注明的生产地点、品种、生产规模等内容进行生产，不得擅自改变。3.种子生产企业应当建立种子生产档案，载明生产地点、生产地块环境、前作情况、亲本种子来源和质量、技术负责人、田间检验记录、产地气象记录、种子流向等内容。种子生产档案应当保存至种子销售后2年。三、种子经营许可证管理（一）申请条件1.具有与经营种子种类和数量相适应的资金及独立承担民事责任的能力。2.具有能够正确识别所经营的种子、检验种子质量、掌握种子贮藏、保管技术的人员。3.具有与经营种子的种类、数量相适应的营业场所及加工、包装、贮藏保管设施和检验种子质量的仪器设备。4.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.种子经营许可证申请表。2.单位基本情况证明材料，包括营业执照副本、组织机构代码证等。3.种子经营场所证明材料，包括产权证明或者租赁合同。4.种子经营设施设备清单及证明材料。5.种子检验、加工等技术人员资质证明材料。6.种子经营质量保证制度。7.种子销售凭证式样。8.法律、法规规定的其他材料。（三）申请与受理1.申请人应当向经营所在地县级人民政府农业行政主管部门提出申请，并提交申请材料。2.县级人民政府农业行政主管部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内作出是否受理的决定。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理，并出具受理通知书。（四）审核与审批1.县级人民政府农业行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内完成审核。审核内容包括申请材料的真实性、完整性，经营条件的符合性等。2.审核合格的，报市级人民政府农业行政主管部门审批。市级人民政府农业行政主管部门应当自收到审核意见之日起20个工作日内作出审批决定。3.经审批符合条件的，颁发种子经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（五）变更与延续1.种子经营许可证有效期为5年。在有效期内，许可证注明的项目发生变更的，应当按照原申请程序办理变更手续。2.种子经营许可证有效期届满，需要继续经营种子的，种子经营企业应当在有效期届满3个月前，向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当按照本办法规定的程序进行审核，经审核符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面通知申请人。（六）监督管理1.县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对种子经营企业的监督检查，定期检查种子经营情况，包括种子质量、包装标识、经营档案等。2.种子经营企业应当按照种子经营许可证注明的经营范围、经营方式等内容进行经营，不得擅自改变。3.种子经营企业应当建立种子经营档案，载明种子来源、加工、贮藏、运输和质量检测各环节的简要说明及责任人、销售去向等内容。种子经营档案应当保存至种子销售后2年。四、监督检查（一）检查内容1.种子生产、经营许可证的持证情况。2.种子生产、经营活动是否符合许可证规定的条件和范围。3.种子质量是否符合国家和地方标准。4.种子生产、经营档案的建立和保存情况。（二）检查方式1.定期检查：县级以上人民政府农业行政主管部门应当定期组织对种子生产、经营企业进行检查。2.不定期抽查：根据工作需要，县级以上人民政府农业行政主管部门可以不定期对种子生产、经营企业进行抽查。3.专项检查：针对种子生产、经营过程中的突出问题，县级以上人民政府农业行政主管部门可以组织专项检查。（三）检查结果处理1.对检查中发现的问题，县级以上人民政府农业行政主管部门应当责令限期整改。2.对违反种子两证管理规定的行为，县级以上人民政府农业行政主管部门应当依法予以处罚。3.对情节严重的，吊销种子生产、经营许可证，并向社会公布。五、法律责任（一）无证生产、经营种子的处罚违反本办法规定，未取得种子生产许可证或者种子经营许可证生产、经营种子的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款。（二）骗取种子两证的处罚以欺骗、贿赂等不正当手段取得种子生产许可证或者种子经营许可证的，由原发证机关予以撤销，没收种子和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款；申请人在三年内不得再次申请种子生产许可证或者种子经营许可证。（三）其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，种子生产企业未按照种子生产许可证注明的生产地点、品种、生产规模等内容进行生产的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款。2.违反本办法规定，种子经营企业未按照种子经营许可证注明的经营范围、经营方式等内容进行经营的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下罚款。3.违反本办法规定，种子生产、经营企业未建立或者未按照规定保存种子生产、经营档案的，由县级以上人民政府农业行政主管部门