淄博地摊管理办法

淄博地摊管理办法一、总则（一）目的为加强淄博地摊管理，规范地摊经营行为，维护市场秩序，保障消费者合法权益，促进地摊经济健康有序发展，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内地摊经营活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.合法合规原则：地摊经营活动应当遵守国家法律法规和本市相关规定，不得从事违法违规经营行为。2.规范有序原则：加强对地摊经营的规划、引导和管理，确保地摊经营活动规范有序进行，不妨碍交通、不影响市容环境卫生。3.保障民生原则：在保障公共秩序和安全的前提下，充分考虑地摊经济对促进就业、活跃市场、方便群众生活的积极作用，为地摊经营者提供必要的经营条件和服务。4.协同治理原则：建立政府主导、部门协同、社会参与的地摊管理工作机制，共同做好地摊经营管理工作。二、地摊经营区域规划（一）区域划分根据城市功能布局和交通状况，合理划定地摊经营区域。地摊经营区域分为固定区域和临时区域。1.固定区域：在部分商业街区、社区周边等适宜区域，划定相对固定的地摊经营场所，设置明显的标识和经营范围。2.临时区域：根据城市活动、节日庆典等需要，在特定时间段和地点，临时划定地摊经营区域。（二）规划要求1.地摊经营区域应当选择在不影响城市交通、消防安全、环境卫生和居民生活的区域。不得在城市主干道、消防通道、学校、医院、车站、广场等人员密集场所和重要公共设施周边设置地摊经营区域。2.地摊经营区域应当合理布局，设置必要的基础设施，如摊位、照明、排水、垃圾收集容器等，保障地摊经营者的基本经营条件。3.地摊经营区域应当明确经营时间，避免夜间经营活动对周边居民造成噪音等影响。一般情况下，固定区域经营时间为[具体时间段]，临时区域经营时间根据活动安排确定。三、地摊经营者准入与退出（一）准入条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法注册登记的个体工商户。2.遵守国家法律法规和本市地摊管理办法，诚实守信，文明经营。3.具备与经营项目相适应的经营能力和条件，如经营食品的，应当持有有效的食品经营许可证等相关证照。4.提交本人身份证或营业执照副本等相关证明材料，填写地摊经营者登记表，经审核合格后，方可进入地摊经营区域经营。（二）禁止准入情形1.无民事行为能力或限制民事行为能力的人员。2.被依法吊销营业执照或被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的。3.法律法规禁止从事经营活动的其他情形。（三）退出机制1.地摊经营者不再从事地摊经营活动的，应当提前[具体天数]向地摊管理部门提交书面申请，办理退出手续。2.地摊经营者有下列情形之一的，地摊管理部门有权责令其退出地摊经营区域：违反本办法规定，从事违法违规经营行为，经警告仍不改正的。严重影响交通秩序、市容环境卫生或周边居民生活，经劝阻无效的。擅自改变经营区域、经营范围或经营时间的。其他违反本办法规定，情节严重的情形。四、地摊经营行为规范（一）经营秩序1.地摊经营者应当在划定的经营区域内按照规定的经营范围和经营时间从事经营活动，不得擅自占用道路、绿地、公共场地等其他区域经营。2.地摊经营者应当按照摊位编号或指定位置有序摆放商品，不得乱摆乱放，影响通行和市容环境。3.地摊经营者之间应当保持适当的间距，不得相互挤占经营空间，不得在经营区域内大声喧哗、争吵斗殴，维护良好的经营秩序。（二）环境卫生1.地摊经营者应当保持经营区域环境卫生整洁，自备垃圾收集容器，及时清理经营过程中产生的垃圾、废弃物等，不得随意丢弃。2.禁止在地摊经营区域内焚烧各类废弃物，不得使用高音广播喇叭或其他发出高噪声的方法招揽顾客。3.地摊经营者应当遵守本市环境卫生管理规定，配合环境卫生管理部门做好环境卫生清扫、消毒等工作。（三）商品质量与价格1.地摊经营者应当销售符合国家质量标准、安全标准的商品，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品、易燃易爆等危险物品以及国家明令禁止销售的其他商品。2.地摊经营者应当明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为，保障消费者的知情权和选择权。（四）消防安全1.地摊经营者应当遵守消防安全规定，配备必要的灭火器材，确保经营场所消防安全。不得私拉乱接电线，不得在经营区域内使用明火做饭、取暖等。2.地摊经营区域应当保持消防通道畅通，不得堆放杂物阻碍消防车辆通行。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门：负责统筹协调地摊管理工作，对地摊经营活动进行日常巡查，依法查处违反市容环境卫生、城市管理等相关规定的行为。2.市场监管部门：负责对地摊经营商品质量、价格、食品安全等进行监督检查，依法查处销售假冒伪劣商品、价格欺诈、食品安全违法等行为。3.公安部门：负责维护地摊经营区域及周边的治安秩序，依法查处扰乱公共秩序、妨碍执行公务等违法犯罪行为，保障地摊经营活动安全有序进行。4.其他相关部门：按照各自职责，做好地摊经营管理的相关工作。（二）巡查与检查1.各管理部门应当建立健全地摊经营巡查制度，定期对地摊经营区域进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.管理部门可以根据实际情况，不定期组织联合检查，对地摊经营活动进行全面检查，加强对重点区域、重点时段的监管。3.管理部门在巡查和检查过程中，有权要求地摊经营者提供相关证照和经营资料，对涉嫌违法违规的经营行为进行调查取证。（三）投诉举报处理1.设立地摊经营投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对地摊经营活动的投诉举报。2.管理部门应当及时受理投诉举报，对投诉举报内容进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）一般违法行为处罚1.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理部门责令改正，并处警告；情节严重的，处[具体罚款金额]罚款：擅自占用道路、绿地、公共场地等其他区域经营的。未按照摊位编号或指定位置有序摆放商品，影响通行和市容环境的。未保持经营区域环境卫生整洁，随意丢弃垃圾、废弃物的。2.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监管部门责令改正，并处警告；情节严重的，处[具体罚款金额]罚款：销售假冒伪劣商品、过期变质食品、易燃易爆等危险物品以及国家明令禁止销售的其他商品的。未明码标价，哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为的。3.地摊经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安部门责令改正，并处警告；情节严重的，处[具体罚款金额]罚款：在经营区域内大声喧哗、争吵斗殴，扰乱公共秩序的。私拉乱接电线，在经营区域内使用明火做饭、取暖等，存在消防安全隐患的。（二）严重违法行为处罚1.地摊经营者违反本办法规定，从事违法违规经营行为，经警告仍不改正，情节严重的，由相关管理部门依法吊销其相关证照，并依法予以取缔。2.地摊经营者违反法律法规规定，构成犯