浙江渡口管理办法

浙江渡口管理办法一、总则（一）目的为加强浙江渡口管理，维护渡运秩序，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江行政区域内渡口的规划、建设、运营、安全管理等活动。（三）基本原则渡口管理应当遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则。（四）管理职责1.县级以上地方人民政府应当加强对渡口管理工作的领导，建立健全渡口安全管理责任制，协调解决渡口管理中的重大问题。2.交通运输主管部门负责本行政区域内渡口的行业管理，具体履行渡口安全监督检查、渡口经营许可等职责。3.海事管理机构负责渡口水域的交通安全监督管理，维护渡运秩序。4.其他有关部门按照各自职责，做好渡口管理的相关工作。二、渡口规划（一）规划编制1.交通运输主管部门应当会同有关部门根据国民经济和社会发展规划、综合交通运输体系规划以及水资源综合规划，结合城乡建设和旅游发展需要，编制本行政区域内的渡口规划。2.渡口规划应当符合安全、便捷、环保等要求，合理布局渡口，明确渡口的功能定位、规模、选址等内容。（二）规划审批与公布1.渡口规划编制完成后，应当报上一级交通运输主管部门审核，并经本级人民政府批准。2.经批准的渡口规划应当向社会公布，接受公众监督。（三）规划调整因公共利益、城乡建设、重大基础设施建设等原因需要调整渡口规划的，应当按照原编制和审批程序进行。三、渡口建设（一）建设标准1.渡口建设应当符合国家和地方有关标准和规范，保障渡运安全。2.渡口设施应当满足船舶停靠、旅客上下、车辆通行等要求，具备必要的安全防护设施、消防设施、救生设施等。（二）建设程序1.渡口建设单位应当按照基本建设程序办理相关手续。2.建设项目开工前，建设单位应当将施工方案报交通运输主管部门和海事管理机构备案。（三）竣工验收1.渡口建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。2.竣工验收合格的，方可投入使用。建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报交通运输主管部门备案。四、渡口经营（一）经营许可1.从事渡口经营的，应当向所在地县级交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料。2.交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发渡口经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）经营条件1.渡口经营者应当具备相应的经营资质和安全生产条件，配备必要的管理人员和专业技术人员。2.渡口经营者应当按照渡口经营许可证核定的范围从事经营活动，不得擅自改变渡口用途或者转让渡口经营权。（三）经营管理1.渡口经营者应当建立健全各项管理制度，加强对渡运船舶、设施设备的维护保养，确保渡运安全。2.渡口经营者应当按照规定的航线、班次、时间运营，不得擅自停航、改航或者增减班次。3.渡口经营者应当在渡口显著位置公示渡口名称、经营人、渡口守则、渡运线路、班次、票价、安全注意事项等内容。五、渡运船舶（一）船舶配备1.渡口应当配备符合安全标准的渡运船舶，并按照规定配备船员。2.渡运船舶应当按照规定进行登记、检验，取得相应的证书和标志。（二）船舶维护与保养1.渡运船舶所有人或者经营人应当建立健全船舶维护保养制度，定期对船舶进行维护保养，确保船舶技术状况良好。2.渡运船舶应当按照规定进行年度检验、中间检验和临时检验，未经检验或者检验不合格的，不得继续投入运营。（三）船舶安全管理1.渡运船舶应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，并保持良好的技术状态。2.渡运船舶应当按照规定标明船名、船籍港、载重线、载客定额等，不得超载、超速、冒险航行。3.渡运船舶应当按照规定配备船员，船员应当具备相应的适任证书和操作技能，严格遵守操作规程。六、渡运安全（一）安全管理制度1.渡口经营者应当建立健全渡运安全管理制度，制定安全操作规程，明确各岗位人员的安全职责。2.渡口经营者应当定期组织渡运安全检查，及时发现和消除安全隐患。（二）安全培训与教育1.渡口经营者应当对船员、管理人员等从业人员进行安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.交通运输主管部门、海事管理机构应当定期组织渡口经营者、船员等进行安全培训和教育，提高其安全管理水平和应急处置能力。（三）安全监督检查1.交通运输主管部门、海事管理机构应当加强对渡口的安全监督检查，依法查处违法行为。2.安全监督检查人员应当严格按照法定程序和要求进行检查，不得妨碍渡口经营者的正常经营活动。（四）应急救援1.渡口经营者应当制定渡运应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。2.县级以上地方人民政府应当建立健全渡口应急救援体系，完善应急救援预案，储备必要的应急救援物资和设备。3.发生渡运突发事件时，渡口经营者应当立即采取应急措施，并及时报告当地人民政府及其有关部门。当地人民政府及其有关部门应当按照应急预案及时组织救援，保障人民群众生命财产安全。七、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未经许可从事渡口经营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。2.渡口经营者违反本办法规定，擅自改变渡口用途或者转让渡口经营权的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。3.渡运船舶所有人或者经营人违反本办法规定，未按照规定配备船员、未按照规定进行登记检验、未按照规定维护保养船舶等的，由海事管理机构责令改正，并处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销船舶相关证书。4.违反本办法规定，渡口经营者未按照规定运营、未按照规定公示相关内容、未按照规定进行安全检查等的，由交通运输主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销渡口经营许可证。5.违反本办法规定，在渡口发生安全事故的，按照国家有关法律法规的规定进行处理。（二）责任追究1.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事