益阳水域管理办法

益阳水域管理办法一、总则（一）目的与依据为加强益阳水域的管理与保护，保障水域生态环境安全，合理开发利用水域资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的河流、湖泊、水库、渠道、塘堰等水域及其岸线的管理与保护。（三）基本原则1.统一管理原则建立统一的水域管理体制，明确各部门职责，加强协调配合，实现水域管理的规范化、科学化。2.保护优先原则优先保护水域生态环境，维护水域生态系统平衡，保障水资源可持续利用。3.合理利用原则在保护水域生态环境的前提下，合理开发利用水域资源，促进经济社会发展。4.公众参与原则鼓励公众参与水域管理与保护，增强公众的环保意识和责任感。二、水域规划与保护（一）水域规划1.编制主体市、县（区）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制本行政区域内的水域规划。2.规划内容水域规划应当包括水域功能区划、水域保护范围、水域开发利用规划等内容。3.审批程序水域规划报经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）水域保护1.保护范围根据水域规划，划定水域保护范围，并向社会公告。水域保护范围包括水域及其岸线一定范围内的陆域。2.保护措施-禁止在水域保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。-禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止在保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。-加强对水域生态环境的监测和评估，采取有效措施保护水域生物多样性。三、水域使用管理（一）取水许可1.许可范围在本市行政区域内直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家和省有关规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。2.许可条件申请取水许可应当符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，遵守经批准的水量分配方案或者协议，符合取水许可总量控制要求，水资源节约和保护要求，以及技术和管理要求。3.许可程序取水许可申请由市、县（区）人民政府水行政主管部门受理，经审查符合条件的，予以批准并发放取水许可证；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（二）水域养殖1.养殖规划市、县（区）人民政府渔业行政主管部门应当根据水域规划和渔业资源状况，编制水域养殖规划，合理确定养殖区域和养殖规模。2.养殖许可从事水域养殖的单位和个人，应当向渔业行政主管部门申请领取养殖证，并按照养殖证规定的范围和方式进行养殖。3.养殖管理加强对水域养殖的监督管理，规范养殖行为，防止养殖污染水域环境。推广生态养殖模式，保护水域生态环境。（三）水域旅游开发1.开发规划水域旅游开发应当符合水域规划和旅游发展规划，注重保护水域生态环境和文化遗产。2.开发许可从事水域旅游开发的单位和个人，应当向相关部门申请办理有关手续，取得许可后方可进行开发。3.旅游管理加强对水域旅游的安全管理和环境保护，规范旅游经营行为，保障游客安全和水域环境整洁。四、水域工程建设与管理（一）工程建设规划1.编制主体市、县（区）人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据水域规划和经济社会发展需要，编制水域工程建设规划。2.规划内容水域工程建设规划应当包括防洪、灌溉、供水、排水、水力发电、水资源保护等工程建设项目的布局、规模和建设时序等内容。3.审批程序水域工程建设规划报经本级人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。（二）工程建设管理1.建设程序水域工程建设项目应当按照国家和省有关规定履行基本建设程序，经批准后方可开工建设。2.质量监督加强对水域工程建设质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，确保工程质量。3.安全管理落实水域工程建设安全生产责任制，加强施工现场安全管理，保障施工安全。（三）工程运行管理1.运行维护水域工程管理单位应当建立健全运行维护管理制度，定期对工程设施进行检查、维修和养护，确保工程设施正常运行。2.调度运用按照批准的调度方案进行水域工程调度运用，充分发挥工程效益，保障防洪、供水、灌溉等安全。3.安全监测加强对水域工程的安全监测，及时发现和处理安全隐患，确保工程安全。五、水域执法监督（一）执法主体市、县（区）人民政府水行政主管部门及其所属的水政监察机构，依法负责本行政区域内水域执法监督工作。渔业、环保、海事等部门按照各自职责，协同做好水域执法监督工作。（二）执法职责1.监督检查对水域管理与保护、水域使用、水域工程建设与管理等情况进行监督检查。2.违法行为查处依法查处违反本办法规定的各类违法行为，维护水域管理秩序。3.纠纷调处调解处理水域管理与保护、水域使用等方面的纠纷。（三）执法程序1.立案对发现的违法行为或者接到的举报、投诉，经审查符合立案条件的，予以立案。2.调查取证执法人员进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知与听证告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。符合听证条件的，组织听证。4.处罚决定根据调查结果，依法作出行政处罚决定。5.执行当事人应当按照行政处罚决定履行义务。逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，在水域保护范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物等行为。2.未经许可擅自取水、养殖、旅游开发等行为。3.破坏水域工程设施、影响工程正常运行等行为。4.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.责令停止违法行为对违法行为人下达责令停止违法行为通知书，要求其立即停止违法行为。2.限期改正责令违法行为人在规定期限内改正违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施。3.罚款根据违法行为的情节轻重，依法处