港口信用管理办法

港口信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强港口信用管理，规范港口经营行为，维护港口市场秩序，营造诚实守信的市场环境，依据《中华人民共和国港口法》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》以及相关行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本港口行政区域内从事港口经营、港口管理以及与港口相关活动的各类企业、单位和个人。（三）基本原则港口信用管理遵循合法、公正、公开、及时的原则，以信用信息的记录、归集、共享、公开为基础，以守信激励和失信惩戒为手段，促进港口行业信用体系建设。二、信用信息的收集与记录（一）信用信息的分类1.基本信息：包括港口经营企业、港口管理部门以及相关从业人员的注册登记信息、资质信息、联系方式等。2.经营行为信息：涵盖港口货物装卸、存储、运输等业务活动中的合同履行情况、作业质量、安全生产记录等。3.行政监管信息：包含港口管理部门作出的行政许可、行政处罚、行政检查等决定及结果。4.社会信用信息：如来自金融机构、行业协会、消费者协会等第三方机构提供的与港口相关的信用评价、投诉举报等信息。（二）信息收集渠道1.企业自行申报：港口经营企业应按照规定定期向港口管理部门申报本企业及从业人员的信用信息，确保信息真实、准确、完整。2.港口管理部门采集：港口管理部门通过日常监管、业务办理、执法检查等工作，收集企业和个人的信用信息，并做好记录。3.第三方机构提供：与金融机构、行业协会、信用评级机构等第三方机构建立合作关系，获取其掌握的与港口相关的信用信息。（三）信息记录要求1.信用信息应按照统一的数据标准和格式进行记录，确保信息的规范性和一致性。2.对每条信用信息都要注明记录时间、来源渠道，并由专人负责审核，保证信息的真实性和可靠性。3.建立信用信息档案，对企业和个人的信用信息进行分类归档，便于查询和管理。三、信用信息的归集与共享（一）信用信息归集平台建立港口信用信息归集平台，整合各类信用信息资源，实现信用信息的集中存储和管理。港口经营企业、港口管理部门以及相关第三方机构应按照规定将信用信息及时上传至归集平台。（二）信息共享机制1.与同级交通运输、市场监管、税务、海关等部门建立信用信息共享机制，实现港口信用信息与其他领域信用信息的互联互通。2.在港口行业内部，实现港口经营企业之间、港口管理部门之间的信用信息共享，促进信息交流与合作。3.对于涉及商业秘密、个人隐私等依法需要保密的信用信息，应按照相关法律法规的规定进行管理，确保信息安全。（三）信息更新与维护1.信用信息归集平台应定期对信用信息进行更新，确保信息的时效性。对于已发生变化的信用信息，相关单位和个人应及时向港口管理部门申报，港口管理部门审核后进行更新。2.建立信用信息纠错机制，对存在错误或不准确的信用信息，信息提供方应及时提出更正申请，港口管理部门核实后予以更正，并将更正情况告知相关单位和个人。四、信用评价（一）评价主体与对象港口信用评价工作由港口管理部门负责组织实施，评价对象为港口经营企业、港口管理部门以及相关从业人员。（二）评价指标与标准1.制定科学合理的信用评价指标体系，涵盖企业经营状况、安全生产、服务质量、合同履行、社会责任等多个方面。2.根据评价指标的重要程度和影响程度，确定相应的权重，形成量化的信用评价标准。信用评价结果分为不同等级，如优秀、良好、合格、不合格等。（三）评价方法与程序1.信用评价采用年度评价与即时评价相结合的方式。年度评价在每年年底进行，综合企业全年的信用信息进行评价；即时评价在企业发生重大信用事件时，及时进行评价。2.评价程序包括信息收集、数据分析、指标打分、等级评定等环节。港口管理部门应按照规定的程序和方法，对企业和个人的信用状况进行客观、公正的评价，并将评价结果及时向社会公开。（四）评价结果的公示与异议处理1.信用评价结果在港口信用信息归集平台上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会公众的监督和异议申请。2.对于企业和个人提出的信用评价异议，港口管理部门应及时进行调查核实。经核实确有错误的，应及时更正评价结果，并将更正情况告知相关单位和个人。五、守信激励（一）激励措施1.在港口经营许可、项目审批、资质审核等方面，对信用等级高的企业给予优先办理、简化程序等便利措施。2.在港口货物运输、仓储等业务合作中，鼓励信用良好的企业之间开展优先合作，给予一定的价格优惠或服务便利。3.推荐信用优秀的港口企业参与行业评优评先、政府质量奖评选等活动，并在相关媒体上进行宣传推广。4.对信用良好的从业人员，在职业资格考试、职称评定、岗位晋升等方面给予适当倾斜。（二）激励机制的建立与完善1.加强与金融机构的合作，推动金融机构对信用良好的港口企业给予信贷支持、利率优惠等金融服务。2.建立港口企业信用积分制度，根据企业信用评价结果给予相应的积分，积分可用于兑换港口服务、政策扶持等奖励。3.定期对守信激励措施的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善激励机制，确保激励措施的有效性和针对性。六、失信惩戒（一）惩戒措施1.对信用等级低的企业，在港口经营许可、项目审批、资质审核等方面予以限制或禁止。2.加强对失信企业的日常监管，增加检查频次，提高监管力度。3.在港口货物运输、仓储等业务合作中，限制失信企业参与合作，或提高合作门槛和成本。4.将失信企业列入重点监管对象，向社会公开曝光其失信行为。5.对失信企业的法定代表人、主要负责人等相关人员，在一定期限内限制其担任港口企业的高级管理人员。6.依法依规对失信企业实施联合惩戒，如限制其市场准入、融资授信、政府采购、工程招投标等。（二）惩戒机制的建立与执行1.建立失信企业黑名单制度，明确列入黑名单的标准和程序，对严重失信企业进行集中管理和公示。2.加强与相关部门的协同合作，形成失信惩戒合力，确保联合惩戒措施的有效执行。3.定期对失信惩戒措施的实施效果进行评估，根据评估结果及时调整和完善惩戒机制，提高惩戒的威慑力。（三）失信修复1.建立失信修复机制，鼓励失信企业主动纠正失信行为，消除不良影响。对于已履行法定义务、完成整改的失信企业，经申请并审核通过后，可从失信名单中移除，并逐步恢复其信用等级。2.明确失信修复的条件、程序和所需材料，为失信企业提供清晰的指引。3.对失信企业的失信修复情况进行跟踪管理，防止其再次出现失信行为。七、信用信息安全管理（一）安全管理制度1.建立健全港口信用信息安全管理制度，明确信息收集、存储、传输、使用、共享、公开等环节的安全责任和操作规程。2.加强对信用信息系统的安全防护，采取防火墙、加密技术、访问控制等措施，防止信息泄露、篡改和丢失。（二）人员安全管理1.对涉及信用信息管理的工作人员进行安全培训，提高其安全意识和操作技能。2.与工作人员签订保密协议，明确其在信用信息安全方面的责任和义务。3.加强对工作人员的监督和考核，对违反信息安全规定的行为进行严肃处理。（三）应急处置机制1.制定港口信用信息安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期对应急预案进行演练，提高应对信息安全突发事件的能力。3.一旦发生信息安全事件，应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向上级主管部门和相关部门报告。八、监督与管理（一）监督检查1.港口管理部门应定期对港口信用管理工作进行监督检查，确保信用信息的收集、记录、归集、共享、评价、激励、惩戒等工作依法依规进行。2.加强对信用信息归集平台的运行管理，检查平台数据的准确性、完整性和时效性。3.对港口经营企业和相关从业人员遵守信用管理规定的情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉举报处理1.建立港口信用管理投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受社会公众的投诉举报。2.对收到的投诉举报，港口管理部门应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对经查实的违规行为，依法依规进行处理，并将处理结果纳入信用信