消防管理办法住建

消防管理办法住建消防管理办法（住建领域）一、总则（一）目的本办法旨在加强住建领域的消防安全管理，预防和减少火灾事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护住建行业的正常秩序。（二）适用范围本办法适用于住建领域内各类建设工程、建筑设施、物业服务区域以及相关企事业单位的消防管理活动。（三）基本原则1.预防为主，防消结合。坚持将火灾预防工作放在首位，采取有效措施消除火灾隐患，同时加强消防应急处置能力建设。2.谁主管，谁负责。明确各单位、各部门在消防管理中的主体责任，做到责任到人。3.依法管理，科学规范。严格依据国家有关法律法规和行业标准，实施规范化、科学化的消防管理。二、消防管理职责（一）建设单位职责1.依法办理建设工程消防设计审查、消防验收或备案手续，确保建设工程符合消防安全要求。2.在工程招标时，明确施工单位的消防安全责任，并督促其落实。3.向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.组织设计、施工、监理等单位在建设工程竣工验收前，对建设工程的消防设施进行检测，确保消防设施正常运行。（二）设计单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准进行消防设计，编制设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。2.在设计文件中注明消防设施的规格、型号、性能等技术参数，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。3.参与建设工程消防设计审查，根据审查意见对设计文件进行修改完善。（三）施工单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格或者备案的消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。2.建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人，制定用火、用电、用气、用油和易燃、易爆及可燃材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。3.对施工人员进行消防安全教育，定期组织消防安全培训和消防演练。4.在建设工程竣工验收前，对消防设施进行调试、检测，并向建设单位出具消防设施检测报告。（四）工程监理单位职责1.按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格或者备案的消防设计文件实施工程监理，对施工质量承担监理责任。2.审核施工单位编制的施工组织设计中的消防安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设消防技术标准要求。3.对施工现场的消防安全措施进行检查，发现火灾隐患及时要求施工单位整改；对拒不整改的，及时向建设单位报告。4.参加建设工程竣工验收前的消防设施检测，对检测结果进行确认。（五）物业服务企业职责1.按照物业服务合同约定，对物业管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。2.在物业管理区域内显著位置设置消防安全警示标志，制定并落实消防安全防范措施。3.对管理区域内的消防设施进行定期检查、维护，确保消防设施完好有效。4.组织开展消防安全宣传教育，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。5.及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等影响消防安全的行为，对不听劝阻的，及时向相关部门报告。（六）住建部门职责1.负责本行政区域内住建领域消防管理工作的监督指导，依法查处消防违法行为。2.对建设工程消防设计审查、消防验收或备案情况进行监督检查，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。3.组织开展住建领域消防安全专项整治，及时消除火灾隐患。4.指导、协调住建领域火灾事故的应急处置工作。三、消防设施建设与管理（一）消防设施规划1.住建部门应会同城乡规划等部门，将消防设施建设纳入城乡规划，合理布局消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施。2.新建、改建、扩建城市道路应按照规定建设和完善消防给水设施，确保消防用水需求。（二）建设工程消防设施设计与施工1.建设工程的消防设施设计应符合国家工程建设消防技术标准，采用先进、可靠的消防技术和产品。2.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行消防设施施工，确保施工质量。消防设施的安装、调试应符合相关标准要求，安装完成后应进行质量检测。（三）消防设施验收与备案1.建设工程竣工后，建设单位应依法向住建部门申请消防验收。住建部门应按照国家工程建设消防技术标准进行验收，对验收合格的，出具消防验收合格意见；对验收不合格的，责令整改，整改合格后重新申请验收。2.对依法不需要进行消防验收的建设工程，建设单位应在验收后报住建部门备案，住建部门应进行抽查。（四）消防设施维护管理1.建设单位或使用单位应建立消防设施维护管理制度，明确维护管理责任，定期对消防设施进行维护保养，确保消防设施正常运行。2.消防设施维护保养应由具备相应资质的单位进行，维护保养记录应完整、真实。3.对损坏的消防设施应及时修复或更换，确保消防设施随时处于可用状态。四、消防安全检查与隐患排查（一）日常检查1.各单位应建立消防安全日常检查制度，定期对本单位的消防设施、器材、疏散通道、安全出口等进行检查，及时发现和消除火灾隐患。2.物业服务企业应加强对物业管理区域内的消防安全日常检查，对发现的问题及时督促整改。（二）专项检查1.住建部门应根据季节特点、重大节日、重要活动等，组织开展住建领域消防安全专项检查，对重点单位、重点部位进行重点检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容、方法和要求，确保检查工作取得实效。（三）隐患排查与整改1.对检查中发现的火灾隐患，应立即采取措施进行整改。能当场整改的，应立即整改；不能当场整改的，应制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时消除隐患。2.对重大火灾隐患，住建部门应下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪督促整改情况。整改完毕后，应组织复查，确保隐患消除。3.隐患整改责任单位应将整改情况及时报告住建部门和相关部门，对整改不力的单位和个人，应依法依规追究责任。五、消防安全宣传教育与培训（一）宣传教育1.住建部门应组织开展住建领域消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高公众的消防安全意识。2.建设单位、施工单位、物业服务企业等应在各自职责范围内，开展消防安全宣传教育工作，通过多种形式向从业人员和居民宣传消防安全知识。（二）培训1.住建领域从业人员应接受消防安全培训，熟悉本岗位的消防安全操作规程，掌握火灾预防和应急处置技能。2.建设单位、施工单位、物业服务企业等应定期组织消防安全培训，培训内容应包括消防法律法规、消防设施操作、火灾扑救、疏散逃生等知识。3.对新入职人员应进行上岗前消防安全培训，经考试合格后方可上岗。六、火灾应急预案与演练（一）应急预案制定1.建设单位、施工单位、物业服务企业等应根据本单位的实际情况，制定火灾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.火灾应急预案应报住建部门和相关部门备案，并定期进行修订完善。（二）演练1.各单位应定期组织火灾应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高从业人员的应急处置能力。2.演练应包括火灾报警、疏散逃生、灭火救援等环节，演练结束后应进行总结评估，针对演练中发现的问题及时进行整改。七、法律责任（一）建设单位法律责任1.违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由住建部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：（1）依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；（2）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；（3）其他建设工程依法抽查不合格，不停止使用的。2.建设单位未按照本办法规定在验收后报住建部门备案的，由住建部门责令改正，处五千元以下罚款。（二）设计单位法律责任违反本办法规定，设计单位违反国家工程建设消防技术标准进行消防设计的，由住建部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）施工单位法律责任1.违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由住建部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款：（1）未按照国家工程建设消防技术标准和经消防设计审查合格或者备案的消防设计文件组织施工，降低消防施工质量的；（2）在消防设计文件未经审查或者审查不合格的情况下，擅自施工的。2.施工单位未按照本办法规定对施工人员进行消防安全教育，由住建部门责令改正，并处警告或者五百元以下罚款。（四）工程监理单位法律责任违反本办法规定，工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假，降低消防施工质量的，由住建部门责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（五）物业服务企业法律责任违反本办法规定，物业服务企业未按照合同约定履行消防安全防范服务责任的，由住建部门责令改正，并处警告或者五百元以下罚款；情节