福州代建管理办法

福州代建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福州市政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，保障工程质量、安全和进度，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内使用本级财政性资金、纳入政府投资计划的非经营性建设项目的代建管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则：代建活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策，确保项目建设合法合规。2.专业管理原则：充分发挥代建单位的专业优势，运用科学的管理方法和手段，提高项目管理效能。3.责任明确原则：明确项目各参与方的责任和义务，做到责权清晰，奖惩分明。4.效益优先原则：在保证工程质量和安全的前提下，严格控制项目投资，提高投资效益。二、代建单位（一）资质条件1.具有独立法人资格，具备与项目建设管理相适应的工程管理能力和专业技术人员。2.具有良好的财务状况和信誉，近三年内无重大违法违规行为。3.具备相应的项目管理经验，承担过类似规模和性质的项目建设管理任务。（二）选择方式1.公开招标：对于投资额较大、技术复杂的项目，一般通过公开招标方式选择代建单位。2.邀请招标：符合特定条件的项目，经批准可采用邀请招标方式确定代建单位。3.直接委托：对于特殊情况的项目，经市政府批准后可直接委托代建单位。（三）代建单位职责1.负责项目前期工作，包括可行性研究、初步设计、施工图设计等，确保项目前期文件符合相关要求。2.组织项目施工、监理等招标工作，签订相关合同，并对合同执行情况进行监督管理。3.负责项目建设过程中的质量、安全、进度、投资控制，协调解决项目建设中的各种问题。4.负责项目竣工验收备案工作，整理项目建设档案资料，向有关部门移交。5.按照代建合同约定，承担相应的法律责任和经济责任。三、项目前期管理（一）项目建议书与可行性研究1.项目使用单位根据城市发展规划和实际需求，提出项目建议书，报市发展改革部门审批。2.项目建议书批准后，项目使用单位委托有资质的机构编制可行性研究报告，报市发展改革部门审批。可行性研究报告应包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性等内容。（二）初步设计与概算1.可行性研究报告批准后，项目使用单位委托设计单位进行初步设计，并编制项目概算。2.初步设计文件和项目概算应报市发展改革部门审批。初步设计应符合可行性研究报告批复要求，项目概算应严格控制在批准的投资估算范围内。（三）施工图设计与预算1.初步设计批准后，项目使用单位委托设计单位进行施工图设计，并编制项目预算。2.施工图设计文件应报市建设行政主管部门审查备案。项目预算应控制在批准的概算范围内，作为工程价款结算的依据。四、项目建设实施管理（一）施工招标1.代建单位按照有关规定组织项目施工招标，选择具备相应资质和能力的施工单位。2.施工招标文件应明确工程质量、安全、进度、价款支付等要求，以及双方的权利和义务。3.招标过程应严格按照法律法规和相关程序进行，确保公开、公平、公正。（二）合同管理1.代建单位与施工单位、监理单位等签订合同，明确各方的权利和义务。2.合同应包括工程内容、质量标准、工期要求、价款支付方式、违约责任等条款。3.代建单位应加强合同执行情况的监督检查，及时解决合同履行过程中出现的问题。（三）质量与安全管理1.代建单位应建立健全质量管理和安全管理制度，督促施工单位和监理单位履行质量和安全责任。2.施工单位应按照工程建设强制性标准和合同约定进行施工，确保工程质量和安全。3.监理单位应按照法律法规和监理规范的要求，对工程质量、安全进行全过程监理。4.代建单位应定期组织质量和安全检查，及时发现和消除质量安全隐患。（四）进度管理1.代建单位应制定项目进度计划，并督促施工单位按照进度计划组织施工。2.施工单位应根据合同工期要求，合理安排施工进度，确保工程按时竣工。3.代建单位应及时协调解决影响项目进度的各种问题，如施工场地、施工用水用电、设计变更等。（五）投资管理1.代建单位应严格按照批准的概算控制项目投资，不得擅自扩大建设规模、提高建设标准。2.项目建设过程中发生的设计变更、现场签证等，应按照规定的程序进行审批，确保投资合理增加。3.代建单位应定期对项目投资情况进行分析，及时发现和纠正投资偏差。五、项目竣工验收与备案（一）竣工验收条件1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.有完整的技术档案和施工管理资料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。4.有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件。5.有施工单位签署的工程保修书。（二）竣工验收程序1.施工单位完成工程施工后，向代建单位提交工程竣工报告，申请竣工验收。2.代建单位组织勘察、设计、施工、监理等单位对工程进行初步验收，对发现的问题提出整改意见，施工单位整改完毕后重新申请验收。3.初步验收合格后，代建单位向市建设行政主管部门提交竣工验收申请报告，市建设行政主管部门组织相关部门和专家进行竣工验收。4.竣工验收合格后，项目使用单位、代建单位等办理工程交接手续。（三）备案管理1.工程竣工验收合格后，代建单位应在规定时间内将工程竣工验收备案文件报市建设行政主管部门备案。2.备案文件应包括工程竣工验收报告、规划验收认可文件、消防验收合格证明文件、环保验收合格文件等。3.未办理工程竣工验收备案的项目，不得交付使用。六、监督管理（一）监督检查主体1.市发展改革部门负责对项目前期工作、投资计划执行情况等进行监督检查。2.市建设行政主管部门负责对项目建设过程中的质量、安全、施工许可等进行监督检查。3.市财政部门负责对项目资金使用情况进行监督检查。4.其他相关部门按照各自职责对项目进行监督检查。（二）监督检查内容1.项目前期工作是否符合规定程序和要求。2.项目建设是否严格按照批准的建设规模、标准和内容进行。3.项目质量、安全、进度、投资控制情况。4.项目合同执行情况。5.项目资金使用是否合规。（三）违规处理1.对违反本办法规定的代建单位、施工单位、监理单位等，由相关部门依法给予行政处罚。2.对项目建设过程中存在严重问题的，责令限期整改；整改仍不合格的，暂停项目建设