矿产监察管理办法

矿产监察管理办法一、总则（一）目的为加强矿产资源开发利用的监督管理，规范矿产开发秩序，保护矿产资源，保障矿业经济可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事矿产资源勘查、开采活动的单位和个人。（三）基本原则矿产监察管理遵循依法依规、科学公正、预防为主、综合治理的原则，确保矿产资源合理开发利用，维护国家资源安全和生态环境。二、监察管理职责（一）管理部门职责1.国土资源主管部门-负责全国矿产监察管理工作的统一指导和监督。-制定矿产监察管理的政策、制度和规范。-组织开展重大矿产资源违法违规案件的查处。2.省级国土资源主管部门-负责本行政区域内矿产监察管理工作的组织实施。-监督检查下级国土资源主管部门的矿产监察工作。-查处本行政区域内重大及跨市（县）的矿产资源违法违规案件。3.市（县）级国土资源主管部门-具体负责本行政区域内矿产资源勘查、开采活动的日常监察管理。-受理对矿产资源违法违规行为的举报和投诉。-查处本行政区域内一般矿产资源违法违规案件。（二）相关部门协同职责1.环境保护部门-协同国土资源主管部门监督矿产开发活动中的环境保护措施落实情况。-对违反环境保护法律法规的矿产开发行为依法进行查处。2.安全生产监管部门-配合国土资源主管部门检查矿产开采企业的安全生产情况。-对存在安全隐患的矿产企业责令整改，依法查处安全生产违法违规行为。3.公安部门-负责维护矿产资源勘查、开采秩序，打击涉及矿产资源的违法犯罪活动。-对非法采矿、盗采矿产资源等涉嫌犯罪的行为依法立案侦查。三、矿产资源勘查监察（一）勘查资质管理1.从事矿产资源勘查活动的单位，应当依法取得地质勘查资质证书，并按照资质等级和业务范围从事勘查活动。2.国土资源主管部门定期对勘查单位的资质条件进行检查，发现不符合资质要求的，责令限期整改；整改后仍不符合要求的，依法注销其资质证书。（二）勘查项目管理1.勘查单位应当按照勘查许可证规定的范围、期限、工作对象进行勘查作业，并向登记管理机关报告开工、完工时间和勘查工作进展情况。2.勘查项目实施过程中，国土资源主管部门有权对勘查工作进行现场检查，勘查单位应当如实提供有关资料和情况。3.勘查项目完成后，勘查单位应当编写勘查报告，并按照规定汇交地质资料。未按照规定汇交的，由国土资源主管部门责令限期汇交；逾期不汇交的，处1万元以上5万元以下罚款，并予以通报。（三）勘查活动监督1.重点监督勘查单位是否存在以采代探、圈而不探、擅自改变勘查设计等违法违规行为。2.对勘查活动中破坏生态环境、造成地质灾害隐患的行为，及时责令整改，并依法追究相关责任。四、矿产资源开采监察（一）开采许可管理1.采矿权申请人必须依法向国土资源主管部门提出申请，经批准取得采矿许可证后，方可进行采矿活动。2.采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。逾期不办理延续登记手续的，采矿许可证自行废止。3.采矿权人变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式、开采规模等事项的，应当依法办理变更登记手续。（二）开采活动规范1.采矿权人应当按照采矿许可证规定的开采范围、开采标高、开采方式、开采顺序等进行开采，不得擅自超越批准范围采矿。2.严格执行矿产资源开发利用方案，合理开采矿产资源，提高资源利用率，减少资源浪费。3.采矿过程中应当采取必要的环境保护和生态修复措施，防止环境污染和生态破坏。（三）开采监督检查1.定期对采矿权人的开采活动进行现场检查，检查内容包括开采范围、开采方式、资源利用、环境保护、安全生产等方面。2.对发现的违法违规开采行为，及时下达责令停止违法行为通知书，依法进行查处。情节严重的，吊销采矿许可证。五、矿产资源储量管理监察（一）储量报告编制与评审1.矿山企业应当按照国家有关规定，委托具有相应资质的地质勘查单位编制矿产资源储量报告，并按照规定程序进行评审备案。2.国土资源主管部门对储量报告的编制和评审备案工作进行监督管理，确保储量数据真实、准确、可靠。（二）储量动态监测1.建立矿产资源储量动态监测制度，矿山企业应当定期向国土资源主管部门报送储量动态监测报告。2.国土资源主管部门根据矿山企业报送的储量动态监测报告，对矿山储量变化情况进行核实和分析，及时掌握资源储量变化动态。（三）储量管理监督检查1.检查矿山企业储量报告编制、评审备案及储量动态监测制度执行情况。2.对违反储量管理规定，虚报、瞒报储量数据等行为，依法进行查处。六、矿产资源税费管理监察（一）税费缴纳监督1.国土资源主管部门协同税务部门监督采矿权人依法足额缴纳矿产资源补偿费、资源税等税费。2.定期对采矿权人的税费缴纳情况进行检查，发现未足额缴纳的，责令限期补缴，并依法予以处罚。（二）税费减免审查1.对采矿权人申请的矿产资源税费减免事项进行审查，严格按照国家规定的条件和程序办理。2.加强对税费减免执行情况的跟踪检查，防止违规减免税费行为发生。七、违法违规行为查处（一）违法行为认定1.明确非法采矿、越界采矿、破坏性采矿、无证勘查、无证开采等各类矿产资源违法违规行为的认定标准。2.根据相关法律法规和行业标准，准确判断采矿权人及勘查单位的行为是否违法违规。（二）查处程序1.发现矿产资源违法违规行为后，国土资源主管部门应当及时进行立案调查，收集相关证据。2.调查终结后，根据违法违规行为的事实、性质、情节和危害程度，依法作出行政处罚决定。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。（三）责任追究1.对矿产资源违法违规行为涉及的单位和个人，依法追究法律责任。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。2.对因违法违规行为导致矿产资源破坏、生态环境损害的，责令责任单位进行修复治理，并承担相应的经济赔偿责任。八、信息管理与公开（一）信息收集与整理1.建立矿产监察管理信息系统，收集、整理矿产资源勘查、开采、储量管理、税费缴纳、违法违规查处等方面的信息。2.要求采矿权人、勘查单位定期报送相关信息，确保信息的及时、准确、完整。（二）信息公开1.国土资源主管部门定期将矿产监察管理信息向社会公开，接受公众监督。2.公开内容包括矿产资源勘查开采许可证发放情况、资源储量信息、违法违规行为查处结果等。九、培训与宣传（一）培训工作1.定期组织矿产监察管理人员业务培训，提高其政策水平、业务能力和执法水平。2.对采矿权人、勘查单位相关人员开展法律法规和业务知识培训，增强其依法依规从事矿