湖南屠宰管理办法

湖南屠宰管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南省屠宰行业管理，保证生猪等畜禽产品质量安全，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内从事生猪、牛、羊等畜禽屠宰及其监督管理活动。（三）基本原则1.定点屠宰原则：实行畜禽定点屠宰、集中检疫制度，未经定点，任何单位和个人不得从事畜禽屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。2.依法监管原则：各级人民政府及其有关部门应当依法履行职责，加强对屠宰行业的监督管理，严厉打击违法屠宰行为。3.质量安全保障原则：屠宰企业应当严格遵守国家和地方有关畜禽屠宰的质量安全标准和规范，确保畜禽产品质量安全。二、屠宰厂（场）设置与规划（一）设置规划制定省商务主管部门会同有关部门根据全省畜禽养殖、消费、流通等实际情况，制定全省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，报省人民政府批准后实施。市、县商务主管部门应当根据全省畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，结合本地实际，制定本行政区域内畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级商务主管部门备案。（二）设置条件1.选址要求符合国家和地方有关环境保护、动物防疫、土地利用等方面的规定。距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、种畜禽场、动物交易场所、无害化处理场所、动物诊疗场所、居民住宅区、学校、医院等公共场所不少于500米。2.设施设备要求具有与屠宰规模相适应的待宰间、屠宰间、急宰间以及畜禽屠宰设备和运载工具。配备必要的检验检疫设备，包括同步检疫设备、快速检测设备等。有完善的污水、污物处理设施，确保达标排放。3.人员要求屠宰技术人员应当持有县级以上人民政府有关部门颁发的健康证明和屠宰技术培训合格证书。肉品品质检验人员应当具备相应的专业知识和技能，持有县级以上人民政府有关部门颁发的健康证明和肉品品质检验资格证书。4.管理制度要求建立健全畜禽进厂（场）验收、待宰静养、屠宰操作、肉品检验、无害化处理、出厂（场）登记等管理制度。建立质量追溯体系，如实记录畜禽来源、屠宰加工、检验检疫、销售去向等信息，确保产品质量可追溯。（三）审批程序1.申请从事畜禽定点屠宰活动的单位和个人，应当向所在地县级商务主管部门提交书面申请，并提交符合本办法规定条件的相关材料。2.县级商务主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内，会同同级畜牧兽医、环境保护等部门进行实地核查，符合条件的，报设区的市人民政府商务主管部门审核。3.设区的市人民政府商务主管部门应当自收到审核意见之日起20个工作日内，作出是否予以许可的决定。予以许可的，颁发畜禽定点屠宰证书和标志牌；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。三、屠宰经营规范（一）畜禽进厂（场）验收屠宰厂（场）应当建立严格的畜禽进厂（场）验收制度，对进厂（场）的畜禽进行查证验物，检查畜禽的检疫证明、畜禽标识等，确保畜禽来源合法、健康。对无有效检疫证明、畜禽标识的畜禽，不得接收进厂（场）。（二）待宰静养畜禽进厂（场）后，应当按照规定进行待宰静养，静养时间应当符合国家和地方有关规定。待宰期间，应当为畜禽提供必要的饲养条件，确保畜禽健康。（三）屠宰操作1.屠宰厂（场）应当按照国家和地方有关畜禽屠宰操作规程进行屠宰，确保畜禽屠宰过程符合卫生、安全要求。2.屠宰过程中产生的污水、污物等，应当按照规定进行处理，不得随意排放。（四）肉品检验1.屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，配备专业的肉品品质检验人员，对屠宰的畜禽产品进行同步检验。2.肉品品质检验应当包括宰前检验、宰后检验等环节，检验内容应当符合国家和地方有关肉品品质检验的规定。3.经肉品品质检验合格的畜禽产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志；经检验不合格的畜禽产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得出厂（场）。（五）无害化处理1.屠宰厂（场）应当建立无害化处理制度，对屠宰过程中产生的病害畜禽及其产品、污水、污物等进行无害化处理。2.无害化处理应当符合国家和地方有关无害化处理的规定，确保处理后的产物对环境和人体健康无害。（六）出厂（场）登记屠宰厂（场）应当建立畜禽产品出厂（场）登记制度，如实记录畜禽产品的品种、数量、生产日期、检验检疫情况等信息，并保存相关凭证。畜禽产品出厂（场）时，应当附具肉品品质检验合格证明、动物检疫合格证明等相关证明文件。四、监督管理（一）部门职责分工1.商务主管部门：负责本行政区域内畜禽屠宰行业的监督管理工作，牵头组织实施畜禽定点屠宰厂（场）设置规划，负责畜禽定点屠宰证书和标志牌的发放与管理，监督检查畜禽屠宰活动。2.畜牧兽医主管部门：负责畜禽屠宰环节的动物卫生监督管理工作，实施畜禽屠宰环节的检疫，监督检查畜禽屠宰过程中的动物防疫情况。3.环境保护主管部门：负责畜禽屠宰厂（场）的环境保护监督管理工作，监督检查畜禽屠宰厂（场）的污水、污物处理等环保措施落实情况。4.其他有关部门：按照各自职责，做好畜禽屠宰行业的相关监督管理工作。（二）日常监督检查1.各级商务主管部门应当会同畜牧兽医、环境保护等部门，定期对屠宰厂（场）进行监督检查，重点检查屠宰厂（场）的生产经营资质、屠宰操作规范、肉品检验检疫、无害化处理等情况。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。对检查中发现的问题，应当责令屠宰厂（场）限期整改；对违法行为，应当依法予以查处。（三）投诉举报处理各级商务主管部门应当设立投诉举报电话、信箱等，受理对畜禽屠宰违法行为的投诉举报。对投诉举报的事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈投诉举报人。（四）信用管理建立畜禽屠宰企业信用档案，记录企业的基本信息、生产经营情况、违法违规行为等。对有不良信用记录的企业，应当加强监督检查，并依法采取相应的惩戒措施。五、法律责任（一）对未经定点从事畜禽屠宰活动的处罚违反本办法规定，未经定点从事畜禽屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、牛、羊等畜禽、畜禽产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。（二）对定点屠宰厂（场）违法行为的处罚1.定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销畜禽定点屠宰证书：屠宰畜禽不符合国家和地方有关畜禽屠宰操作规程的；未按照规定进行肉品品质检验或者经检验不合格的畜禽产品出厂（场）的；未建立或者实施畜禽进厂（场）验收、待宰静养、屠宰操作、肉品检验、无害化处理、出厂（场）登记等管理制度的。2.定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销动物防疫条件合格证：未按照规定实施畜禽屠宰环节检疫的；对经检疫不合格的畜禽产品未按照国家有关规定进行无害化处理的。3.定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由环境保护主管部门责令改正，并处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿：未按照规定建设、运行污水、污物处理设施的；污水、污物处理不达标排放的。（三）对相关人员违法行为的处罚1.畜禽屠宰技术人员、肉品品质检验人员未取得健康证明和相应资格证书从事相关工作的，由商务主管部门或者畜牧兽医主管部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款。2.畜禽屠宰厂（场）的管理人员和其他工作人员违反本办法规定，情节严重的，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑