环评事后管理办法

环评事后管理办法一、总则（一）目的为加强环境影响评价（以下简称“环评”）事后管理，规范建设项目环境保护设施运行及环境管理行为，提高环境影响评价有效性，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通过环境影响评价审批的建设项目在投入生产或者使用后，以及在建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件情形的后续管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家环境保护法律法规和相关行业标准，确保环评事后管理工作合法合规。2.全过程监管原则：对建设项目从投入生产或使用开始，直至运营结束的全过程进行环境监管，及时发现并解决环境问题。3.责任明确原则：明确建设单位、环评机构、审批部门等各方在环评事后管理中的责任，确保各项工作落实到位。4.科学高效原则：运用科学的方法和技术手段，提高环评事后管理工作的效率和质量，有效防范环境风险。二、管理职责（一）建设单位责任1.建设单位是建设项目环境保护的责任主体，应当按照经审批的环境影响评价文件要求，落实各项环境保护措施，确保环境保护设施正常运行，污染物达标排放。2.建设单位应当建立健全环境保护管理制度，明确专人负责环境保护工作，定期对环境保护设施运行情况进行检查和维护，记录相关数据，并保存原始资料。3.建设项目投入生产或者使用前，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告，并依法向社会公开验收报告。4.在建设项目运行过程中，如发现实际建设内容与环境影响评价文件不一致，或者出现不符合经审批的环境影响评价文件情形的，建设单位应当立即采取措施进行整改，并及时向当地环境保护主管部门报告。（二）环评机构责任1.环评机构应当对建设项目环境影响评价文件的编制质量负责，严格按照国家有关法律法规、标准和技术规范开展编制工作，确保环境影响评价文件内容真实、准确、完整。2.环评机构应当建立健全内部质量管理体系，加强对编制人员的培训和考核，提高编制人员的业务水平和职业道德素质。3.在建设项目投入生产或者使用后，环评机构应当配合环境保护主管部门开展后评价工作，按照要求提供相关技术支持和资料。4.如因环评机构原因导致建设项目出现环境问题的，环评机构应当依法承担相应的法律责任。（三）审批部门责任1.负责建设项目环境影响评价文件审批的部门（以下简称“审批部门”）应当加强对建设项目环评事后管理工作的监督检查，督促建设单位落实环境保护措施，确保环境影响评价文件得到有效执行。2.审批部门应当建立建设项目环评事后管理档案，记录建设项目的环境影响评价文件审批情况、验收情况、监督检查情况等信息，实现对建设项目全过程的动态管理。3.对建设项目运行过程中出现的环境问题，审批部门应当及时进行调查处理，依法责令建设单位限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。4.审批部门应当定期对建设项目环评事后管理工作进行总结分析，针对存在的问题，及时完善管理制度和工作机制，提高环评事后管理水平。（四）其他部门责任各级发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、农业、林业等有关部门，应当按照各自职责，协同做好建设项目环评事后管理相关工作。在项目审批、核准、备案、设计、施工、验收等环节，加强对建设项目环境保护要求的把关，督促建设单位落实环境保护措施。三、环境影响后评价（一）后评价范围下列建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件情形的，应当开展环境影响后评价：1.建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施等发生重大变动，且可能导致环境影响显著变化的；2.建设项目环境影响评价文件审批后超过五年方开工建设，其环境影响评价文件发生重大变化的；3.建设项目运行过程中，产生不符合经审批的环境影响评价文件情形，且可能导致环境影响显著变化的。（二）后评价实施1.建设单位应当在建设项目运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件情形后，及时组织开展环境影响后评价，并编制后评价报告。后评价报告应当包括建设项目全过程回顾、环境影响评价文件实施情况回顾、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施有效性评估、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划、公众意见调查、存在的环境问题及整改措施等内容。2.建设单位应当在开展环境影响后评价前，将后评价的内容和范围征求原审批部门的意见，并在开展后评价过程中，接受原审批部门的监督检查。3.建设单位应当在完成环境影响后评价后，将后评价报告报送原审批部门备案，并向社会公开后评价报告全本。（三）后评价结果应用1.建设单位应当根据环境影响后评价结果，采取有效措施整改存在的环境问题，完善环境保护措施，确保建设项目对环境的影响符合经审批的环境影响评价文件要求。2.审批部门应当根据建设单位报送的环境影响后评价报告，对建设项目的环境影响评价文件进行复核。如发现建设项目存在环境问题的，应当依法责令建设单位限期整改；对整改不到位的，依法予以处罚。3.环境影响后评价结果可以作为建设项目环境管理、环境统计、环境监测、环境执法等工作的重要依据。四、监督检查（一）检查内容1.建设项目环境保护设施运行情况，包括设施运行记录、污染物排放监测数据等；2.建设项目环境管理情况，包括环境保护管理制度建立及执行情况、环境监测计划落实情况等；3.建设项目环境影响评价文件及批复要求的落实情况，包括污染防治措施、生态保护措施等；4.建设项目周边环境质量变化情况，包括大气、水、土壤等环境要素的质量监测数据。（二）检查方式1.日常检查：环境保护主管部门定期对建设项目进行日常监督检查，可采取现场检查、查阅资料、监测等方式，及时发现建设项目存在的环境问题。2.专项检查：根据环境保护工作需要，针对重点行业、重点区域、重点环境问题等开展专项监督检查，集中整治建设项目存在的突出环境问题。3.不定期抽查：环境保护主管部门不定期对建设项目进行抽查，对发现的环境违法行为依法予以查处。（三）检查结果处理1.对监督检查中发现的环境问题，环境保护主管部门应当下达整改通知书，责令建设单位限期整改。整改通知书应当明确整改要求、整改期限等内容。2.建设单位应当按照整改通知书要求，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务，并将整改情况书面报告环境保护主管部门。3.对整改不到位的建设单位，环境保护主管部门应当依法予以处罚，并将处罚情况向社会公开。对情节严重的，依法责令停产整治；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、信息公开与公众参与（一）信息公开1.建设单位应当按照国家有关规定，在建设项目投入生产或者使用前，公开建设项目环境影响评价文件及批复、验收报告等信息，接受社会公众监督。2.在建设项目运行过程中，建设单位应当定期公开建设项目环境保护设施运行情况、污染物排放监测数据等环境信息，确保公众知情权。3.审批部门应当在其官方网站上公开建设项目环境影响评价文件审批情况、后评价报告备案情况等信息，方便公众查询。（二）公众参与1.建设单位在开展环境影响后评价过程中，应当充分征求公众意见，通过问卷调查、座谈会、论证会等方式，广泛听取社会公众对建设项目环境影响的意见和建议。2.建设单位应当对公众意见进行认真梳理和分析，将公众意见采纳情况及不采纳理由向社会公开，并在环境影响后评价报告中予以说明。3.环境保护主管部门应当加强对建设项目公众参与情况的监督检查，确保公众参与的真实性、有效性。六、法律责任（一）建设单位法律责任1.建设单位未按照本办法规定落实环境保护措施，或者未按照规定开展环境影响后评价的，由环境保护主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以下的罚款。2.建设单位在建设项目运行过程中，违反环境保护法律法规规定，排放污染物，造成环境污染事故的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.建设单位拒绝、阻挠环境保护主管部门及其工作人员依法开展监督检查的，由环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）环评机构法律责任1.环评机构编制的环境影响评价文件存在质量问题的，由环境保护主管部门依照《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定予以处罚；情节严重的，由国家环境保护主管部门取消其相应资质。2.环评机构在建设项目投入生产或者使用后，未按照本办法规定配合开展后评价工作的，由环境保护主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以下的罚款。3.环评机构在建设项目环境影响评价工作中弄虚作假，致使环境影响评价文件失