深圳扫黄管理办法

深圳扫黄管理办法一、总则（一）目的与依据为了维护社会秩序，净化社会风气，保护公民身心健康，严厉打击色情活动，依据国家相关法律法规，结合深圳实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内的所有场所和单位，包括但不限于酒店、宾馆、桑拿、按摩店、洗浴中心、发廊、歌舞厅、酒吧等可能涉及色情活动的经营场所及其周边区域。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依照法律法规开展扫黄工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：通过加强宣传教育、完善管理制度、强化日常监管等措施，预防色情活动的发生。3.综合治理原则：整合公安、文化、市场监管等部门资源，形成工作合力，共同打击色情违法犯罪行为。4.公众参与原则：鼓励广大市民积极参与扫黄工作，举报色情活动线索，形成全社会共同打击的良好氛围。二、职责分工（一）公安机关1.负责组织、指导、协调全市扫黄工作，制定工作方案，部署专项行动。2.依法查处涉及色情的违法犯罪活动，包括卖淫嫖娼、组织淫秽表演、传播淫秽物品等。3.对涉嫌色情活动的场所和人员进行侦查、抓捕，依法采取强制措施。4.加强对重点区域、场所的治安巡逻，及时发现和制止色情活动。（二）文化部门1.负责对文化娱乐场所的日常监管，检查场所的经营活动是否符合国家文化市场管理规定。2.查处文化娱乐场所内的色情表演、播放淫秽音像制品等违法违规行为。3.加强对文化市场的巡查，及时发现和取缔非法文化经营活动。（三）市场监管部门1.负责对各类经营场所的营业执照、经营范围等进行审查，依法查处无照经营行为。2.配合相关部门对涉嫌色情活动的场所进行检查，对违反市场监管法律法规的行为进行处罚。3.加强对广告市场的监管，打击含有色情内容的违法广告。（四）其他部门教育、卫生、民政、街道办事处等部门按照各自职责，配合做好扫黄相关工作。教育部门负责加强对学生的思想道德教育，引导学生树立正确的价值观；卫生部门负责对公共场所的卫生状况进行监督检查，防止性病、艾滋病等传播；民政部门负责对救助管理机构的管理，及时救助因色情活动受侵害的人员；街道办事处负责组织开展辖区内的扫黄宣传工作，配合相关部门进行巡查和整治。三、场所管理（一）经营许可1.各类可能涉及色情活动的经营场所，必须依法取得相关经营许可证，方可从事经营活动。2.申请经营许可证时，申请人应如实提供相关材料，承诺遵守法律法规和本管理办法规定。3.审批部门应严格审查申请材料，实地核查经营场所的设施设备、安全条件等，对不符合条件的不予许可。（二）日常监管1.经营场所应建立健全内部管理制度，配备必要的安全保卫人员，加强对场所的日常管理。2.场所应安装视频监控设备，确保监控范围覆盖场所内各个区域，并保存一定期限的监控录像，以备相关部门检查。3.场所从业人员应实名登记，建立从业人员档案，记录其基本信息、培训情况等。4.经营场所不得接纳未成年人进入，不得为其提供色情服务或从事其他违法违规活动。（三）巡查检查1.各相关部门应定期对经营场所进行巡查检查，及时发现和纠正存在的问题。2.巡查检查可采取日常检查、专项检查、联合检查等方式进行。检查人员应出示执法证件，按照规定的程序和要求进行检查。3.对检查中发现的问题，应责令经营场所限期整改；对整改不力或拒不整改的，依法予以处罚。四、打击措施（一）线索收集1.建立多渠道线索收集机制，鼓励市民通过电话、短信、网络平台等方式举报色情活动线索。2.对举报线索进行认真登记、分析和核查，对有价值的线索及时组织力量进行查处。3.保护举报人合法权益，对举报人信息严格保密，对查证属实的举报人给予奖励。（二）联合执法1.建立公安、文化、市场监管等部门联合执法机制，定期召开联席会议，研究解决扫黄工作中存在的问题。2.在开展专项行动或查处重大案件时，各部门密切配合，形成工作合力，共同打击色情违法犯罪行为。3.加强与其他地区相关部门的协作配合，建立跨区域执法联动机制，共同打击跨地区的色情活动。（三）案件查处1.对发现的色情违法犯罪案件，公安机关应及时立案侦查，依法采取措施，确保案件得到妥善处理。2.文化、市场监管等部门应积极配合公安机关的调查取证工作，依法对相关场所和人员进行处罚。3.对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。五、宣传教育（一）社会宣传1.利用各种媒体平台，广泛宣传扫黄工作的重要意义、法律法规和典型案例，提高市民对色情活动危害的认识。2.开展形式多样的宣传活动，如公益广告、主题演讲、社区宣传等，营造全社会共同抵制色情活动的良好氛围。（二）行业培训1.对经营场所从业人员进行定期培训，宣传法律法规和职业道德规范，提高其法律意识和自律意识。2.培训内容包括相关法律法规、行业规范、文明服务等，培训后进行考核，确保从业人员熟悉并遵守相关规定。（三）学校教育1.将扫黄教育纳入学校德育工作体系，通过课堂教学、主题班会、社会实践等形式，对学生进行性道德、性健康和法律法规教育。2.引导学生树立正确的价值观，增强自我保护意识，自觉抵制色情信息的侵蚀。六、法律责任（一）对经营场所的处罚1.对存在色情活动的经营场所，依法吊销其相关经营许可证，并处以罚款。2.对为色情活动提供条件的场所，如出租场地、提供设备等，依法予以处罚。3.对多次违法或情节严重的经营场所，除依法处罚外，还应列入黑名单，向社会公布，限制其市场准入。（二）对从业人员的处罚1.对从事色情活动的从业人员，依法予以行政拘留、罚款等处罚；情节严重的，依法追究刑事责任。2.对为色情活动提供协助或服务的其他人员，依法给予相应处罚。（三）对相关责任人的处罚1.对经营场所的法定代表人、负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑