福州夜市管理办法

福州夜市管理办法一、总则（一）目的为了加强福州夜市的规范管理，维护夜市的经营秩序，保障消费者和经营者的合法权益，促进夜市经济健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所指夜市是指在特定时间段、特定区域内，经政府相关部门批准，集中进行商品交易、餐饮服务、文化娱乐等经营活动的场所。（三）基本原则1.依法管理原则：夜市管理应当严格遵守国家法律法规，确保管理活动合法合规。2.规范有序原则：建立健全夜市管理制度，规范经营行为，维护良好的市场秩序，保障夜市运营有序。3.便民利民原则：充分考虑消费者和经营者的需求，提供便捷的服务，营造良好的消费和经营环境。4.安全第一原则：强化安全管理措施，保障夜市的公共安全、食品安全、消防安全等，确保消费者和经营者的人身财产安全。二、管理职责（一）政府部门职责1.商务部门-负责统筹协调夜市发展工作，制定夜市发展规划和政策措施。-指导夜市的行业发展，推动夜市品牌建设，促进夜市经济繁荣。-会同相关部门对夜市的经营活动进行监督管理，协调解决夜市管理中的重大问题。2.市场监督管理部门-负责夜市经营主体的登记注册，依法查处无照经营行为。-加强对夜市商品质量、食品安全、价格行为等的监督检查，维护市场秩序。-依法查处假冒伪劣、虚假宣传、不正当竞争等违法行为，保护消费者合法权益。3.城市管理部门-负责对夜市的环境卫生、市容市貌进行监督管理。-规范夜市摊位设置、占道经营等行为，确保夜市周边环境整洁、秩序良好。-依法查处夜市区域内违反城市管理规定的行为。4.公安部门-负责维护夜市的治安秩序，保障夜市人员和财产安全。-加强对夜市周边交通秩序的管理，确保道路畅通。-依法查处夜市区域内的违法犯罪行为。5.消防部门-负责对夜市的消防安全进行监督检查，指导经营者落实消防安全措施。-依法查处违反消防安全规定的行为，消除火灾隐患，预防火灾事故发生。（二）街道办事处（乡镇人民政府）职责1.负责组织实施本辖区内夜市的日常管理工作，协调相关部门开展联合执法行动。2.配合相关部门做好夜市经营主体的宣传引导工作，督促经营者遵守法律法规和管理规定。3.及时处理本辖区内夜市管理中的各类投诉举报，协调解决矛盾纠纷。（三）夜市管理机构职责受政府相关部门委托，负责具体实施夜市的日常运营管理工作，包括摊位安排、设施维护、环境卫生管理、秩序维护等。三、夜市规划与设置（一）规划原则1.符合城市总体规划和商业布局要求，合理布局夜市点位，避免与周边居民生活、交通秩序等产生冲突。2.充分考虑人口密度、消费需求等因素，优先选择在人员流量较大、消费需求旺盛的区域设置夜市。3.注重与周边商业设施、文化旅游资源等相融合，形成特色鲜明、功能互补的商业街区。（二）设置条件1.具备一定的场地条件，场地应平整、坚实，符合消防安全要求，不得占用消防通道、盲道等公共设施。2.周边交通便利，有完善的公共交通配套，便于消费者到达。3.具备相应的水、电、排水等基础设施，能够满足夜市经营活动的基本需求。（三）申报与审批程序1.由街道办事处（乡镇人民政府）根据本辖区实际情况，向商务部门提出夜市设置申请，并提交相关材料，包括场地证明、规划设计方案、交通影响评估报告等。2.商务部门会同市场监督管理、城市管理、公安、消防等相关部门进行联合审查，对符合设置条件的，予以批准，并确定夜市的名称、经营范围、经营时间、摊位数量等。3.经批准设立的夜市，由夜市管理机构负责组织实施摊位招租等相关工作。四、经营规范（一）经营主体资格1.夜市经营者应当依法办理工商登记注册手续，取得营业执照，并按照核准的经营范围从事经营活动。2.从事食品经营的，应当依法取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全相关规定。（二）商品经营规范1.经营者应当保证所售商品质量合格，符合国家相关标准和规定，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等。2.商品明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等，确保价格公平合理。3.遵守商品交易的相关法律法规，诚实守信，文明经营，不得强买强卖、欺行霸市。（三）餐饮服务规范1.餐饮经营者应当保持经营场所卫生整洁，配备必要的卫生设施，遵守食品卫生操作规范。2.从业人员应当持有效健康证明上岗，保持个人卫生。3.严格遵守食品安全法律法规，确保餐饮食品安全，不得使用地沟油、变质食材等。（四）文化娱乐活动规范1.文化娱乐活动应当符合国家法律法规和社会公德，不得含有低俗、淫秽、暴力等内容。2.合理控制音量、灯光等，避免对周边居民造成噪音、光污染等影响。3.按照规定办理相关审批手续，确保活动安全有序进行。五、环境卫生管理（一）环境卫生要求1.夜市管理机构应当配备足够的环境卫生清扫人员和设施设备，及时清扫和清运垃圾，保持夜市环境整洁。2.经营者应当保持摊位周边环境卫生，不得随意丢弃垃圾，自行配备垃圾容器，并按照规定放置垃圾。3.加强对夜市公共区域的保洁，定期进行消毒杀菌，预防疾病传播。（二）垃圾分类管理1.按照国家和本市垃圾分类相关规定，在夜市设置垃圾分类收集容器，引导经营者和消费者进行垃圾分类投放。2.加强对垃圾分类的宣传教育，提高经营者和消费者的环保意识，促进垃圾分类工作的有效开展。六、市容市貌管理（一）摊位设置规范1.夜市管理机构应当按照规划要求，合理设置摊位，确保摊位布局整齐、有序。2.摊位应当统一规格、统一标识，不得擅自扩大经营面积或改变摊位用途。3.严禁在夜市区域外占道经营，不得妨碍行人通行和车辆正常行驶。（二）户外广告与招牌管理1.夜市内的户外广告和招牌应当符合城市容貌标准，不得设置在影响市容市貌、存在安全隐患的位置。2.广告和招牌的内容应当健康、合法，不得含有虚假、误导性信息。3.严格控制广告和招牌的设置数量和规模，避免造成视觉污染。（三）噪声与光污染控制1.经营者应当合理控制经营活动中的噪声，不得使用高音喇叭等设备进行招揽顾客，避免对周边居民造成噪声干扰。2.严格控制夜市内的灯光亮度和照射范围，不得产生光污染，影响周边居民生活和交通安全。七、安全管理（一）消防安全1.夜市管理机构应当制定消防安全制度，明确消防安全责任，配备必要的消防设施和器材，并定期进行检查、维护和更新。2.经营者应当遵守消防安全规定，不得私拉乱接电线、违规使用明火等，确保经营场所消防安全。3.加强对夜市从业人员的消防安全培训，提高消防安全意识和应急处置能力。（二）食品安全1.市场监督管理部门应当加强对夜市食品安全的监督检查，加大抽检频次和力度，确保食品安全。2.经营者应当严格落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理。3.鼓励消费者对夜市食品安全问题进行监督举报，及时发现和消除食品安全隐患。（三）治安安全1.公安部门应当加强对夜市的治安巡逻防控，维护夜市治安秩序，及时处理各类治安案件。2.经营者应当配合公安机关做好治安管理工作，加强自身安全防范意识，确保人身和财产安全。3.安装必要的监控设备，对夜市公共区域进行实时监控，保障夜市安全。（四）应急管理1.夜市管理机构应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织演练，提高应急处置能力。2.针对可能发生的火灾、食品安全事故、治安事件等，建立快速响应机制，及时采取有效措施进行处置，最大限度减少损失和影响。八、监督检查与投诉处理（一）监督检查1.政府相关部门应当建立健全夜市监督检查制度，定期对夜市进行联合检查和专项检查，及时发现和解决管理中存在的问题。2.监督检查内容包括经营主体资格、经营规范、环境卫生、市容市貌、安全管理等方面。3.对检查中发现的问题，责令经营者限期整改；对拒不整改或整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。（二）投诉处理1.设立投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等，及时受理消费者和经营者的投诉举报。2.对投诉举报事项进行认真调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。3.保护投诉举报人合法权益，对打击报复投诉举报人的行为依法予以严肃处理。九、法律责任（一）经营者违法责任1.经营者违反本办法规定，未取得营业执照从事经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.销售假冒伪劣、过期变质等不合格商品的，由市场监督管理部门依法责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反食品安全规定的，由市场监督管理部门依法给予行政处罚；情节严重的，吊销食品经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反城市管理规定，擅自占道经营、乱摆摊点等影响市容市貌的，由城市管理部门依法责令改正，并处以罚款；拒不改正的，依法予以强制清理。5.违反消防安全规定的，由消防部门依法责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.违反治安管理规定的，由公安部门依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法