矿山登记管理办法

矿山登记管理办法一、总则（一）目的与依据为加强矿山登记管理，规范矿山登记行为，保护矿山企业合法权益，促进矿产资源合理开发利用，根据《中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源勘查区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事矿产资源勘查、开采活动的矿山企业的登记管理。（三）基本原则1.依法登记原则矿山企业的设立、变更、注销等登记行为必须严格依照法律法规规定的程序和要求进行，确保登记行为的合法性和有效性。2.公开公正原则登记管理机关应公开登记程序、条件、标准等信息，保障矿山企业的知情权和参与权。在登记过程中，应公正对待每一个申请主体，不得偏袒、歧视任何一方。3.属地管理原则矿山登记管理实行属地化管理，由矿山所在地的县级以上地方人民政府地质矿产主管部门负责具体的登记管理工作，便于对矿山企业进行监督管理和服务。4.分类分级管理原则根据矿山的规模、开采矿种、对环境的影响程度等因素，对矿山企业进行分类分级管理，实施不同的管理措施和要求，提高管理效率和针对性。二、登记事项（一）勘查登记1.申请勘查登记的矿山企业，应当向登记管理机关提交下列材料：-申请登记书和申请的区块范围图；-勘查单位资格证书复印件；-勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；-勘查实施方案及附件；-勘查项目资金来源证明；-国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。2.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。3.准予登记的，申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳登记费，领取勘查许可证，成为探矿权人。4.勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。（二）开采登记1.申请开采登记的矿山企业，应当向登记管理机关提交下列材料：-申请登记书和矿区范围图；-采矿权申请人资质条件的证明；-矿产资源开发利用方案；-依法设立矿山企业的批准文件；-开采矿产资源的环境影响评价报告；-国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。2.登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，作出准予登记或者不予登记的决定，并通知申请人。3.准予登记的，采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照规定缴纳登记费，领取采矿许可证，成为采矿权人。4.采矿许可证有效期按照矿山建设规模确定：大型以上的，采矿许可证有效期最长为30年；中型的，采矿许可证有效期最长为20年；小型的，采矿许可证有效期最长为10年。采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续。（三）变更登记1.矿山企业变更下列事项之一的，应当在变更前向登记管理机关申请办理变更登记：-变更矿区范围的；-变更主要开采矿种的；-变更开采方式的；-变更矿山企业名称的；-经依法批准转让采矿权的。2.申请变更登记的矿山企业，应当向登记管理机关提交下列材料：-申请变更登记书；-原采矿许可证正、副本；-变更的有关证明文件。3.登记管理机关应当自收到申请之日起20日内，作出准予变更登记或者不予变更登记的决定，并通知申请人。（四）注销登记1.有下列情形之一的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满或者有效期内，向登记管理机关申请办理注销登记：-矿山企业被依法关闭的；-采矿权人申请自愿放弃采矿权的；-采矿权被依法吊销的；-采矿许可证有效期届满，未申请延续登记或者申请延续登记未获批准的。2.申请注销登记的矿山企业，应当向登记管理机关提交下列材料：-申请注销登记书；-原采矿许可证正、副本；-完成矿山地质环境治理恢复义务的证明材料。3.登记管理机关应当自收到申请之日起20日内，作出准予注销登记或者不予注销登记的决定，并通知申请人。准予注销登记的，采矿权人应当自收到通知之日起30日内，到原登记管理机关办理采矿许可证注销手续。三、登记程序（一）申请矿山企业应当按照本办法规定的要求，向登记管理机关提出登记申请，并提交齐全、真实、有效的申请材料。申请材料应当使用A4纸打印或者复印，并按照顺序装订成册。（二）受理登记管理机关收到矿山企业的登记申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具补正材料通知书；申请事项不属于本机关职权范围或者不符合受理条件的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人出具不予受理通知书。（三）审查登记管理机关受理申请后，应当对申请材料的真实性、合法性、有效性进行审查，并对矿山企业的勘查、开采活动进行实地核查。审查过程中，需要申请人补充材料或者说明有关情况的，应当通知申请人在规定的时间内提交补充材料或者作出说明。（四）决定登记管理机关应当根据审查结果，在规定的时间内作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，应当向申请人颁发勘查许可证或者采矿许可证；不予登记的，应当向申请人书面说明理由。（五）发证申请人领取勘查许可证或者采矿许可证后，应当按照规定缴纳登记费等相关费用。登记管理机关应当在申请人缴纳费用后，及时颁发勘查许可证或者采矿许可证，并将相关信息录入矿产资源勘查开采登记管理信息系统。（六）公告登记管理机关作出准予登记或者不予登记的决定后，应当及时将决定予以公告。公告内容包括矿山企业名称、登记事项、登记时间等信息，接受社会监督。四、监督管理（一）日常监督检查1.登记管理机关应当对矿山企业的勘查、开采活动进行日常监督检查，检查内容包括：-矿山企业是否按照登记的勘查、开采范围进行作业；-矿山企业是否按照批准的勘查、开采方案进行施工；-矿山企业是否依法履行环境保护、安全生产等义务；-矿山企业是否按照规定缴纳矿产资源补偿费、资源税等相关费用。2.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。登记管理机关工作人员进行监督检查时，应当出示执法证件，表明身份。（二）年度检查1.登记管理机关应当对矿山企业进行年度检查，检查矿山企业在上一年度的勘查、开采活动是否符合本办法规定。2.矿山企业应当在每年的3月31日前，向登记管理机关报送年度检查报告，并提交下列材料：-勘查许可证或者采矿许可证副本；-年度勘查、开采情况报告；-矿产资源开发利用情况统计报表；-缴纳矿产资源补偿费、资源税等相关费用的凭证复印件。3.登记管理机关应当对矿山企业报送的年度检查材料进行审查，并根据需要进行实地核查。年度检查合格的，在勘查许可证或者采矿许可证副本上加盖年度检查合格章；年度检查不合格的，责令矿山企业限期整改，整改后仍不合格的，吊销勘查许可证或者采矿许可证。（三）违法违规处理1.矿山企业违反本办法规定，有下列情形之一的，登记管理机关应当责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以下的罚款：-未按照规定办理勘查许可证、采矿许可证变更登记或者注销登记的；-未按照规定提交年度检查报告或者年度检查不合格的；-未按照规定缴纳登记费等相关费用的。2.矿山企业违反本办法规定，有下列情形之一的，登记管理机关应当吊销勘查许可证或者采矿许可证：-超越批准的勘查、开采范围进行勘查、开采活动的；-以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿的；-不按照规定填报矿产资源开发利用情况统计报表的；-破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的。3.矿山企业违反矿产资源法律法规的其他规定，由登记管理机关或者其他有关部门依法予以处罚。五、法律责任（一）登记管理机关及其工作人员的法律责任1.登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，对不符合法定条件的申请人准予登记或者超越法定职权准予登记的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.登记管理机关工作人员违反本办法规定，对符合法定条件的申请不予登记或者不在法定期限内作出决定的，依法给予行政处分。（二）矿山企业的法律责任1.矿山企业未按照本办法规定办理登记手续，擅自进行勘查、开采活动的，由登记管理机关责令停止违法行为，予以警告，可以并处10万元以下的罚款。2.矿山企业伪造、涂改、转让勘查许可证或者采矿许可证的，由登记管理机关吊销勘查许可证或者采矿许可证，没收违法所得，并处10万元以下的罚款；构成