甘肃选址管理办法

甘肃选址管理办法一、总则（一）目的为了加强甘肃地区选址管理工作，规范选址行为，提高选址决策的科学性、合理性和规范性，保障项目建设的顺利进行，促进经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合甘肃实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在甘肃省行政区域内进行的各类建设项目、产业布局、设施设置等选址活动及其相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：选址活动必须严格遵守国家和地方的法律法规、政策规定，确保合法合规。2.科学合理原则：运用科学方法和技术手段，综合考虑经济、社会、环境等多方面因素，进行全面分析和评估，实现选址的最优方案。3.统筹兼顾原则：兼顾局部与整体、当前与长远利益，促进区域协调发展，避免对生态环境、公共安全等造成不利影响。4.公众参与原则：充分听取社会公众意见，保障公众知情权、参与权和监督权，增强选址决策的透明度和公信力。（四）职责分工1.省级相关部门发展改革部门负责统筹协调全省选址管理工作，指导和监督重大项目选址，会同有关部门研究制定选址政策。自然资源部门负责提供选址所需的土地资源、地理信息等基础数据，审查选址涉及的土地利用、城乡规划等相关事项。生态环境部门负责评估选址对生态环境的影响，提出环境保护要求和建议，依法审批环境影响评价文件。住房城乡建设部门负责指导和监督与建设项目选址相关的城乡建设规划管理工作。其他相关部门按照各自职责，做好选址管理的相关工作。2.市（州）、县（市、区）政府及相关部门负责本行政区域内选址管理工作的具体组织实施，落实上级部门的工作要求，对辖区内选址项目进行审核、备案和监督管理。按照职责分工，配合省级相关部门做好选址相关工作，及时反馈选址过程中的问题和建议。二、选址前期准备（一）项目需求分析1.项目建设单位应在选址前期对项目的功能定位、规模、技术要求、工艺流程等进行详细分析，明确项目选址的基本条件和要求。2.结合项目发展战略和市场需求，预测项目未来发展趋势，为选址提供前瞻性依据。（二）资料收集与研究1.收集选址区域的自然地理、经济社会、基础设施、生态环境等基础资料，包括地形地貌、气候条件、土地利用现状、人口分布、产业布局、交通状况、水资源、能源供应等信息。2.研究国家和地方有关产业政策、城乡规划、环境保护、土地管理等法律法规和政策文件，了解选址区域的发展规划和管控要求。（三）现场勘查1.组织专业人员对拟选址区域进行实地勘查，了解现场实际情况，包括地形地貌、地质条件、周边环境、基础设施配套等。2.勘查过程中应详细记录现场情况，拍摄照片、绘制草图，为后续选址分析提供直观依据。三、选址论证（一）多方案比选1.根据项目需求和选址条件，制定多个选址方案。选址方案应涵盖不同的地理位置、土地利用类型、交通便利性、环境影响等因素。2.对每个选址方案进行详细分析和评估，从经济可行性、技术合理性、环境适应性、社会影响等方面进行综合比较，筛选出若干个较为可行的方案。（二）专家评审1.组织相关领域的专家对筛选出的选址方案进行评审。专家应具备丰富的专业知识和实践经验，涵盖规划、工程、环境、经济等多个领域。2.专家评审过程中，项目建设单位应向专家详细介绍项目情况和选址方案，专家根据相关标准和要求进行独立评审，提出评审意见和建议。（三）风险评估1.对选址方案可能面临的风险进行评估，包括自然灾害风险（如地震、洪水、滑坡等）、社会风险（如征地拆迁矛盾、社会稳定等）、环境风险（如环境污染、生态破坏等）等。2.针对不同风险制定相应的应对措施，降低风险发生的可能性和影响程度，确保选址方案的安全性和可靠性。四、选址审批（一）申请材料1.项目建设单位向选址审批部门提交选址申请报告，报告应包括项目基本情况、选址依据、选址方案及比选情况、专家评审意见、风险评估报告等内容。2.同时提交相关证明材料，如项目可行性研究报告、营业执照、法人身份证明等。（二）受理与审查1.选址审批部门收到申请材料后，对材料的完整性、真实性进行审查。符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知项目建设单位补充或修改材料。2.受理后，审批部门组织相关人员对选址方案进行实地核查，核实申请材料与实际情况是否相符。同时，征求相关部门意见，对选址涉及的土地利用、城乡规划、环境保护、安全等方面进行审查。（三）审批决定1.根据审查和核查结果，选址审批部门作出审批决定。对符合选址要求的，予以批准，并出具选址意见书；对不符合要求的，书面通知项目建设单位并说明理由。2.选址意见书应明确选址位置、面积、用途等基本信息，以及相关规划条件和要求。五、选址实施与监督（一）项目建设单位责任1.项目建设单位应按照选址意见书的要求进行项目建设，不得擅自变更选址位置和建设内容。2.在项目建设过程中，应严格遵守国家和地方有关法律法规和政策规定，落实环境保护、安全生产等要求，确保项目建设质量和进度。（二）监督管理1.各级政府及相关部门应加强对选址项目实施过程的监督管理，定期对项目建设情况进行检查，及时发现和解决问题。2.建立选址项目信息档案，记录项目选址、审批、建设等全过程信息，实现信息共享和动态管理。（三）变更管理1.如因特殊原因需要变更选址的，项目建设单位应重新履行选址论证和审批程序，提交变更申请及相关证明材料。2.经审批部门审查同意后，方可进行变更。变更后的选址应符合本办法及相关法律法规和政策要求。六、法律责任（一）对项目建设单位的处罚1.项目建设单位违反本办法规定，未按照选址意见书要求进行建设的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.擅自变更选址位置或建设内容的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以相应罚款；对不符合城乡规划、环境保护、土地管理等要求的，依法予以拆除。（二）对相关部门工作人员的处罚1.相关部门工作人员在选址管理工作中玩忽职守、滥用