渔船搜救管理办法

渔船搜救管理办法总则目的和依据为加强渔船搜救管理工作，及时、有效地应对渔船水上突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障渔民生命财产安全，维护渔业生产秩序，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》以及相关国际公约和国内行业标准，制定本办法。适用范围本办法适用于在我国管辖海域内从事渔业生产活动的渔船，以及参与渔船搜救行动的单位和个人。管理原则渔船搜救工作坚持“以人为本、科学施救、统一指挥、分级负责、快速反应、协同配合”的原则，建立政府领导、部门联动、社会参与的工作机制。搜救组织机构与职责搜救指挥机构国家设立国家渔船搜救指挥中心，负责全国渔船搜救工作的统一指挥和协调。沿海各级地方人民政府设立相应的渔船搜救指挥机构，负责本辖区内渔船搜救工作的组织和实施。相关部门职责渔业行政主管部门：负责组织、协调本辖区内渔船的日常管理和安全宣传教育工作，及时掌握渔船动态信息；在发生渔船突发事件时，配合搜救指挥机构开展搜救行动，提供渔船相关技术资料和专业支持。海事管理机构：负责海上交通安全监督管理，在接到渔船遇险报警后，及时通报渔船搜救指挥机构，并协助开展海上搜救行动，提供海上交通信息和通航环境保障。公安边防部门：负责海上治安管理，在渔船搜救行动中，协助维护海上治安秩序，打击海上违法犯罪活动，配合开展海上人员救助和调查取证工作。气象部门：负责提供海上气象预报和灾害性天气预警信息，为渔船搜救行动提供气象保障服务。通信管理部门：负责协调通信运营企业保障海上通信畅通，为渔船搜救行动提供通信支持。搜救力量专业搜救力量：包括国家和地方设立的专业海上搜救队伍、救助船舶和航空器等，负责承担海上重大、复杂的渔船搜救任务。社会搜救力量：包括渔业生产企业、渔民专业合作社、渔船船东和船员等，在接到搜救指令后，有义务配合开展渔船搜救行动。预警与应急准备预警信息发布气象、海洋等部门应及时向渔船搜救指挥机构和渔业行政主管部门提供海上气象、海况等预警信息。渔船搜救指挥机构和渔业行政主管部门应通过多种渠道及时向渔船发布预警信息，提醒渔船采取防范措施。应急物资储备各级渔船搜救指挥机构应建立健全应急物资储备制度，储备必要的搜救设备、器材、药品和食品等物资，并定期进行检查和维护，确保物资处于良好状态。应急演练各级渔船搜救指挥机构应定期组织开展渔船搜救应急演练，检验和提高应急响应能力和协同配合水平。渔业行政主管部门应督促渔业生产企业、渔民专业合作社和渔船船东开展渔船自救互救演练，提高船员的应急处置能力。渔船安全设备配备渔船船东应按照国家有关规定和标准，为渔船配备必要的安全设备，如救生衣、救生筏、无线电通信设备、定位设备等，并确保设备正常运行。遇险报警与接警处置遇险报警渔船在海上发生突发事件时，船员应立即通过船上的无线电通信设备、卫星电话等向就近的渔船搜救指挥机构或相关部门报警，并报告遇险位置、遇险情况和船员人数等信息。接警处置渔船搜救指挥机构接到渔船遇险报警后，应立即核实遇险信息，启动相应的应急预案，并按照规定的程序和职责分工，组织开展搜救行动。同时，及时向上级渔船搜救指挥机构和相关部门报告情况。搜救行动实施指挥协调渔船搜救指挥机构应根据遇险渔船的具体情况，制定搜救方案，明确各参与单位和个人的职责和任务，统一指挥和协调搜救行动。现场救援参与搜救行动的单位和个人应按照搜救指挥机构的指令，迅速赶赴遇险现场，开展救援工作。在救援过程中，应遵循“先人员、后财产”的原则，优先救助遇险人员。信息报告参与搜救行动的单位和个人应及时向搜救指挥机构报告搜救进展情况和现场情况。搜救指挥机构应及时向上级部门和社会公众发布搜救信息。救援结束当遇险人员全部获救或确认无生还可能，以及遇险渔船的危险状态得到有效控制后，搜救指挥机构应宣布搜救行动结束，并做好后续的总结和评估工作。后期处置人员安置与救助对获救人员应及时进行医疗救治和心理安抚，并妥善安置。对遇难人员应做好善后处理工作。损失评估与补偿渔业行政主管部门应会同有关部门对渔船遇险造成的损失进行评估，并按照国家有关规定给予适当的补偿。调查与总结渔船搜救指挥机构应组织有关部门对渔船遇险事件进行调查，查明事件原因，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。培训与宣传教育培训渔业行政主管部门应定期组织开展渔船船员的安全培训和应急处置培训，提高船员的安全意识和应急处置能力。宣传教育各级政府和有关部门应通过多种形式，广泛宣传渔船搜救知识和应急避险常识，提高渔民的自我保护意识和自救互救能力。奖励与责任追究奖励对在渔船搜救工作中表现突出的单位和个人，应按照国家有关规定给予表