爆破许可管理办法

爆破许可管理办法一、总则（一）目的为加强爆破作业安全管理，规范爆破许可行为，保障人民生命财产安全和社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事爆破作业活动的单位和个人申请、审批、颁发、使用、延续、变更、注销爆破作业许可的管理。（三）基本原则1.安全第一原则爆破作业必须把安全放在首位，确保爆破作业过程中不发生安全事故，保障人员、财产和环境安全。2.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准进行爆破许可管理，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.分类分级原则根据爆破作业的性质、规模、危险程度等进行分类分级管理，实施差异化的许可条件和监管措施。（四）职责分工1.公安机关负责爆破作业许可的审批、颁发、监管等工作，指导、监督爆破作业单位落实安全管理制度，查处违法违规爆破作业行为。2.行业主管部门按照各自职责，负责本行业领域内爆破作业的安全管理工作，配合公安机关做好爆破许可相关工作。3.爆破作业单位依法取得爆破作业许可，负责本单位爆破作业的安全管理，制定并落实安全管理制度，确保爆破作业安全。二、许可申请（一）申请条件1.具有企业法人资格。2.有符合国家规定的注册资本。3.有符合国家规定的专业技术人员，包括爆破工程技术人员、安全管理人员、仓库管理人员等。4.有符合国家规定的爆破作业专用设备，包括爆破器材运输车辆、储存库、起爆器材等。5.有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度，包括爆破作业安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。6.近三年内未发生重大爆破作业事故。（二）申请材料1.爆破作业许可申请书。2.企业法人营业执照副本复印件。3.爆破作业专用设备清单。4.专业技术人员资格证书复印件。5.安全管理制度和岗位安全责任制度文本。6.近三年内未发生重大爆破作业事故的证明材料。（三）申请流程1.申请人向所在地县级公安机关提出爆破作业许可申请，并提交申请材料。2.县级公安机关收到申请材料后，对申请材料进行审查，符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3.县级公安机关受理申请后，组织对申请单位进行现场核查，核查内容包括申请材料的真实性、单位的安全条件等。4.经现场核查合格的，县级公安机关将申请材料和核查意见报市级公安机关审核。5.市级公安机关对申请材料和核查意见进行审核，符合条件的，予以批准；不符合条件的，书面通知县级公安机关并说明理由。6.市级公安机关批准后，由县级公安机关向申请人颁发《爆破作业单位许可证》。三、许可审批（一）审批程序1.受理县级公安机关对申请人提交的申请材料进行审查，符合条件的，予以受理；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.审查县级公安机关受理申请后，组织对申请单位进行现场核查，核查内容包括申请材料的真实性、单位的安全条件等。市级公安机关对县级公安机关报送的申请材料和核查意见进行审核。3.决定市级公安机关根据审核结果，作出批准或者不予批准的决定。批准的，颁发《爆破作业单位许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（二）审批期限公安机关应当自受理申请之日起二十个工作日内作出批准或者不予批准的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。（三）审批标准1.申请材料齐全、符合法定形式。2.申请单位具备规定的安全条件，包括人员、设备、制度等方面。3.近三年内未发生重大爆破作业事故。四、许可使用（一）作业范围爆破作业单位应当按照许可的作业范围从事爆破作业活动，不得超出许可范围作业。（二）作业人员爆破作业单位应当配备相应数量的爆破作业人员，并按照规定取得相应资格证书。爆破作业人员应当按照操作规程进行作业，不得违规操作。（三）作业现场管理1.爆破作业单位应当在爆破作业现场设置明显的警示标志，划定警戒区域，安排专人负责警戒。2.爆破作业单位应当按照设计方案进行爆破作业，确保爆破效果符合要求。3.爆破作业单位应当在爆破作业后及时清理现场，消除安全隐患。五、许可延续（一）延续条件1.许可有效期届满需要继续从事爆破作业的。2.在许可有效期内未发生重大爆破作业事故。3.按照规定参加年度安全评估，评估结果合格。（二）延续申请爆破作业单位应当在许可有效期届满三十日前，向原发证公安机关提出延续申请，并提交下列材料：1.爆破作业许可延续申请书。2.《爆破作业单位许可证》副本。3.近三年安全评估报告。（三）延续审批公安机关应当自受理延续申请之日起二十个工作日内作出决定。符合延续条件的，予以延续；不符合延续条件的，不予延续，并书面通知申请人。六、许可变更（一）变更情形1.单位名称、法定代表人、地址等事项发生变更的。2.爆破作业范围、资质等级等事项发生变更的。（二）变更申请爆破作业单位应当自变更事项发生之日起三十日内，向原发证公安机关提出变更申请，并提交下列材料：1.爆破作业许可变更申请书。2.《爆破作业单位许可证》副本。3.变更后的证明材料，如工商营业执照副本复印件、单位名称变更证明等。（三）变更审批公安机关应当自受理变更申请之日起二十个工作日内作出决定。符合变更条件的，予以变更；不符合变更条件的，不予变更，并书面通知申请人。七、许可注销（一）注销情形1.爆破作业单位依法终止的。2.爆破作业许可有效期届满未延续的。3.爆破作业单位自行申请注销的。4.因不可抗力导致许可事项无法实施的。5.法律、法规规定的其他应当注销许可的情形。（二）注销程序1.爆破作业单位应当在上述情形发生之日起三十日内，向原发证公安机关提出注销申请，并提交下列材料：爆破作业许可注销申请书。《爆破作业单位许可证》副本。2.公安机关收到注销申请后，应当进行审查，符合注销条件的，予以注销，并收回《爆破作业单位许可证》。八、监督管理（一）日常检查公安机关应当定期对爆破作业单位进行日常检查，检查内容包括安全管理制度落实情况、作业人员资格证书持有情况、爆破作业现场安全情况等。（二）专项检查公安机关应当根据实际情况，组织开展爆破作业专项检查，对重点区域、重点单位进行重点检查。（三）安全评估爆破作业单位应当按照规定参加年度安全评估，评估内容包括单位安全管理状况、爆破作业安全情况等。公安机关应当对安全评估结果进行审核。（四）违法违规处理1.爆破作业单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处五万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：超出许可范围从事爆破作业的。未按照设计方案进行爆破作业的。爆破作业现场安全管理不符合规定的。未按照规定配备爆破作业人员的。爆破作业人员未按照操作规程进行作业的。2.爆破作业单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款：未按照规定申请、延续、变更、注销爆破作业许可的。未按照规定提交安全评估报告的。未按照规定进行安全检查的。