社会噪声管理办法

社会噪声管理办法总则目的与依据为加强社会噪声管理，营造安静、舒适、和谐的生活和工作环境，保护公民的身心健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》以及相关法律法规和行业标准，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内社会生活噪声的污染防治和监督管理。社会生活噪声是指人为活动产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。管理原则社会噪声管理遵循预防为主、防治结合、综合治理的原则，坚持谁污染、谁治理，实行分类管理、属地负责，依靠科技进步，提高噪声污染防治水平。管理职责政府部门职责各级人民政府应当将社会噪声污染防治工作纳入环境保护规划，采取有利于社会噪声污染防治的经济、技术政策和措施，鼓励、支持低噪声产品的研制、生产和销售。环境保护行政主管部门对本行政区域内的社会噪声污染防治实施统一监督管理，负责组织实施本办法，制定和执行噪声排放标准，开展噪声监测，查处噪声污染违法行为。公安部门负责对在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动产生的噪声，以及家庭室内娱乐、装修等产生的干扰周围生活环境的噪声实施监督管理。城市管理部门负责对商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等行为实施监督管理。文化、工商、建设等有关部门按照各自职责，做好社会噪声污染防治的相关工作。企事业单位和个人职责企事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，防止、减轻社会噪声污染，依法取得相关许可证或者备案，按照规定进行噪声排放申报登记，接受有关部门的监督检查。居民应当遵守社会公德，规范自身行为，避免产生噪声干扰他人正常生活。在进行室内装修、家庭娱乐等活动时，应当采取有效措施，控制音量和时间，避免对周围居民造成影响。噪声排放标准与限值噪声排放标准社会生活噪声排放应当符合国家和地方规定的噪声排放标准。国家和地方未制定噪声排放标准的，应当采取有效措施，避免对周围生活环境造成干扰。不同区域噪声限值根据城市区域环境噪声功能区的划分，不同区域执行相应的噪声限值。具体限值如下：1.一类区域（居住、文教机关为主的区域）：昼间噪声限值为55分贝，夜间噪声限值为45分贝。2.二类区域（居住、商业、工业混杂区）：昼间噪声限值为60分贝，夜间噪声限值为50分贝。3.三类区域（工业区）：昼间噪声限值为65分贝，夜间噪声限值为55分贝。4.四类区域（交通干线两侧区域）：昼间噪声限值为70分贝，夜间噪声限值为55分贝。特殊时段噪声限制在中考、高考等特殊时段，对噪声排放实行更为严格的限制。除抢修、抢险作业外，禁止在规定的时间内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业、商业经营活动等。噪声污染防治措施商业经营活动噪声防治1.商业经营场所的经营者应当合理布局设备和设施，采取有效的隔音、降噪措施，确保其边界噪声符合国家和地方规定的排放标准。2.禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。在室外使用音响器材进行宣传、促销等活动的，应当按照规定的时间、地点和音量进行。3.新建、改建、扩建商业经营项目，应当依法进行环境影响评价，配套建设噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。文化娱乐场所噪声防治1.文化娱乐场所的经营者应当采取有效的隔音、降噪措施，确保其边界噪声符合国家和地方规定的排放标准。2.文化娱乐场所应当合理安排营业时间，避免在居民休息时间进行高噪声活动。3.新建、改建、扩建文化娱乐场所，应当依法进行环境影响评价，配套建设噪声污染防治设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。公共场所活动噪声防治1.在街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，应当遵守相关规定，采取有效措施，控制音量和时间，避免对周围居民造成干扰。2.使用乐器、音响器材等进行健身、娱乐等活动的，应当在规定的时间和区域内进行，并控制音量，不得超过国家和地方规定的噪声排放标准。家庭噪声防治1.居民在进行室内装修时，应当合理安排时间，除抢修、抢险作业外，禁止在法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时进行产生噪声的装修作业。2.居民在家庭室内使用电器、乐器或者进行其他娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成干扰。监督管理监测与检查环境保护行政主管部门应当建立健全社会噪声监测制度，加强对社会噪声排放情况的监测，定期公布噪声环境质量状况。有关部门应当加强对社会噪声污染防治工作的监督检查，依法查处噪声污染违法行为。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝或者阻挠检查。投诉与举报任何单位和个人都有权利对社会噪声污染行为进行投诉和举报。有关部门接到投诉和举报后，应当及时进行处理，并将处理结果告知投诉人或者举报人。信息公开与公众参与环境保护行政主管部门和其他有关部门应当依法公开社会噪声污染防治的相关信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。鼓励公众参与社会噪声污染防治工作，对在社会噪声污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。法律责任企事业单位和个人责任1.违反本办法规定，企事业单位和其他生产经营者未采取有效措施防治社会噪声污染，或者噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治。2.违反本办法规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款。3.违反本办法规定，在文化娱乐场所经营活动中未采取有效措施防治噪声污染，或者噪声排放超过国家和地方规定的排放标准的，由文化、环境保护等部门按照职责分工责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.违反本办法规定，在公共场所组织娱乐、集会等活动，未遵守相关规定，产生噪声干扰周围居民生活的，由公安部门责令改正，给予警告；警告后不改正的，处以罚款。5.违反本办法规定，居民在进行室内装修、家庭娱乐等活动时，未采取有效措施控制噪声，对周围居民造成干扰的，由公安部门给予警告；警告后