盐城公墓管理办法

盐城公墓管理办法一、总则（一）目的为加强盐城公墓管理，推进殡葬改革，促进殡葬事业科学发展，维护人民群众合法权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.坚持以人为本，保障人民群众基本殡葬需求。2.坚持统筹规划，合理布局公墓设施。3.坚持节约土地，保护生态环境。4.坚持依法管理，规范公墓建设和经营行为。（四）管理职责市民政部门是本市公墓管理的主管部门，负责全市公墓管理工作的指导、监督和检查。区（县）民政部门负责本辖区内公墓的具体管理工作。发展改革、规划、国土、建设、财政、环保、林业、物价等部门按照各自职责，协同做好公墓管理相关工作。二、公墓规划（一）规划编制市民政部门应当会同发展改革、规划、国土等部门，根据本市城乡建设规划和殡葬事业发展需要，编制本市公墓建设专项规划，报市人民政府批准后实施。公墓建设专项规划应当明确公墓的布局、规模、种类、建设标准等内容。（二）规划调整公墓建设专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报经批准。（三）选址要求公墓选址应当符合城乡建设规划和土地利用总体规划，优先利用荒山瘠地，不得占用耕地，不得在水源保护区、文物保护区、自然保护区、风景名胜区、城市公园、基本农田保护区等区域建设公墓。三、公墓建设（一）建设审批1.新建公墓应当经区（县）民政部门审核同意后，报市民政部门审批。2.申请新建公墓，应当提交下列材料：-申请书；-可行性研究报告；-规划选址意见书；-土地使用证明；-建设项目环境影响评价报告；-其他相关材料。3.市民政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。同意建设的，发给公墓建设批准文件；不同意建设的，书面说明理由。（二）建设标准1.公墓建设应当按照国家和地方有关标准进行，严格控制墓穴占地面积和墓碑高度。2.公墓应当设置墓区、骨灰堂、管理服务区等功能区域，配备必要的绿化、消防、卫生、交通等设施。3.公墓应当按照规定建设公益性墓地，公益性墓地不得对外经营。（三）建设监督1.建设单位应当按照批准的建设方案进行建设，不得擅自改变建设内容和规模。2.区（县）民政部门应当加强对公墓建设的监督检查，发现问题及时督促建设单位整改。3.公墓建设项目竣工后，建设单位应当依法组织验收，并报区（县）民政部门备案。经验收合格的，方可投入使用。四、公墓经营（一）经营许可1.公墓经营单位应当依法取得公墓经营许可证。2.申请公墓经营许可证，应当提交下列材料：-申请书；-公墓建设批准文件；-土地使用证明；-建设项目竣工验收合格证明；-其他相关材料。3.市民政部门应当自受理申请之日起15个工作日内作出审批决定。同意经营的，发给公墓经营许可证；不同意经营的，书面说明理由。（二）经营规范1.公墓经营单位应当按照核定的范围和标准从事经营活动，不得擅自扩大经营范围、提高收费标准。2.公墓经营单位应当与用户签订书面合同，明确双方的权利和义务。3.公墓经营单位应当建立健全墓穴销售管理制度，实行墓穴实名制，不得炒买炒卖墓穴。4.公墓经营单位应当加强对公墓的日常管理，保持公墓环境整洁、设施完好。（三）收费管理1.公墓收费项目和标准应当按照价格管理部门的规定执行，并向社会公示。2.公墓经营单位应当使用财政部门统一监制的票据，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。五、公墓维护（一）维护责任公墓经营单位应当负责公墓的日常维护管理，确保公墓设施完好、环境整洁。（二）绿化养护公墓应当加强绿化建设和养护，提高绿化率，营造良好的生态环境。（三）设施维修公墓经营单位应当定期对公墓设施进行检查和维修，确保设施安全运行。六、公墓使用（一）墓穴使用1.用户凭有效身份证件购买墓穴，并按照规定办理相关手续。2.墓穴使用期限一般为20年，期满后可以续租。3.用户不得擅自转让、出租墓穴。（二）骨灰安葬1.骨灰安葬应当按照公墓规划和管理规定进行，不得在公墓以外的地方乱埋乱葬。2.提倡骨灰深埋、撒散、树葬等生态安葬方式。（三）墓区管理1.用户应当遵守公墓管理规定，爱护公墓设施和环境。2.公墓经营单位应当加强对墓区的巡查，及时发现和处理违规行为。七、公墓监督检查（一）监督检查主体市民政部门和区（县）民政部门应当加强对公墓管理工作的监督检查，定期组织开展专项检查。（二）监督检查内容1.公墓规划、建设、经营、管理等情况。2.公墓收费情况。3.公墓设施维护情况。4.墓穴使用情况。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，由民政部门或者其他有关部门依法予以查处。2.对擅自建设公墓、非法经营公墓等违法行为，由民政部门会同有关部门依法予以取缔，并依法追究相关责任人的法律责任。八、法律责任（一）违反本办法规定的，由民政部门或者其他有关部门按照下列规定予以处罚：1.未经批准擅自建设公墓的，责令停止建设，限期拆除，并处以违法建设工程造价5%以上10%以下的罚款。2.未经批准擅自经营公墓的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。3.公墓经营单位擅自扩大经营范围、提高收费标准的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。4.公墓经营单位未按照规定与用户签订书面合同的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。5.公墓经营单位炒买炒卖墓穴的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。6.用户擅自转让、出租墓穴的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。7.违反本办法规定，在公墓以外的地方乱埋乱葬的，责令限期改正；逾期不改正的，由