清洁煤炭管理办法

清洁煤炭管理办法总则目的与依据为加强清洁煤炭的管理，提高煤炭清洁利用水平，减少污染物排放，保护和改善环境，促进能源可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规以及国家有关煤炭清洁生产、使用的行业标准，结合实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事清洁煤炭生产、加工、销售、使用及相关监督管理活动。本办法所称清洁煤炭，是指经过洗选、配煤等加工处理，符合国家或地方规定的低硫、低挥发分、低灰分等清洁标准的煤炭产品。管理原则清洁煤炭管理应当遵循政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的原则，坚持源头控制与末端治理相结合，生产与使用相衔接，依法依规、科学管理，实现煤炭清洁生产、高效利用和环境保护的协调发展。清洁煤炭生产与加工管理生产与加工企业要求从事清洁煤炭生产、加工的企业，应当依法取得相关生产经营资质，具备符合国家和地方环保、安全、质量等标准要求的生产加工设施、设备和场所。企业应当建立健全质量控制体系，严格按照清洁煤炭质量标准进行生产加工，确保产品质量稳定达标。洗选与配煤要求煤炭洗选企业应当采用先进的洗选工艺和设备，提高煤炭洗选效率和精度，降低煤炭中的硫分、灰分等杂质含量。配煤企业应当根据市场需求和用户要求，科学合理地进行煤炭配比，确保配煤产品符合清洁煤炭质量标准。洗选和配煤过程中产生的煤矸石、煤泥等废弃物，应当按照相关规定进行综合利用或妥善处置，防止环境污染。质量检测与标识清洁煤炭生产、加工企业应当建立产品质量检测制度，配备必要的检测设备和人员，对生产加工的清洁煤炭产品进行定期检测。检测内容包括硫分、灰分、挥发分、发热量等质量指标。经检测合格的清洁煤炭产品，应当加贴质量标识，标明产品名称、规格、质量等级、生产企业等信息，确保产品质量可追溯。清洁煤炭销售管理销售企业资质从事清洁煤炭销售的企业，应当依法取得营业执照，并具备与销售规模相适应的储存、运输等条件。销售企业应当建立健全进货查验记录制度，如实记录清洁煤炭的来源、规格、数量、质量检测报告等信息，确保所销售的清洁煤炭产品来源合法、质量合格。销售渠道与规范清洁煤炭销售企业应当通过合法合规的渠道销售产品，不得销售不符合国家或地方清洁煤炭质量标准的煤炭产品。鼓励销售企业建立稳定的销售网络，与生产企业、使用企业建立长期合作关系，保障清洁煤炭的稳定供应。销售企业在销售过程中，应当向用户提供产品质量证明文件和使用说明，指导用户正确使用清洁煤炭。价格管理清洁煤炭价格应当遵循市场规律，由市场供求关系决定。政府有关部门应当加强对清洁煤炭市场价格的监测和调控，防止价格垄断、哄抬物价等不正当价格行为，维护市场价格秩序，保障消费者合法权益。清洁煤炭使用管理使用企业要求使用清洁煤炭的企业，应当根据自身生产工艺和设备要求，选择符合质量标准的清洁煤炭产品。企业应当建立健全煤炭采购、储存、使用管理制度，加强对煤炭质量的检验和管理，确保煤炭的合理使用和高效燃烧。使用企业应当按照国家和地方有关环保要求，配备必要的污染防治设施和设备，对煤炭燃烧过程中产生的污染物进行有效治理，达标排放。燃烧设备与技术鼓励使用企业采用先进的煤炭燃烧设备和技术，提高煤炭燃烧效率，降低污染物排放。对不符合环保要求的老旧燃烧设备，使用企业应当按照国家有关规定进行升级改造或淘汰更新。使用企业应当加强对燃烧设备的运行管理和维护保养，确保设备正常运行，提高能源利用效率。节能与减排措施使用企业应当制定并实施节能与减排措施，优化生产工艺和用能结构，提高能源利用效率。鼓励企业开展煤炭清洁燃烧技术研发和应用，推广使用清洁能源替代煤炭，减少煤炭消费量，降低污染物排放。企业应当按照国家和地方有关规定，开展能源审计和节能评估，定期向有关部门报送能源利用状况报告。监督管理部门职责分工县级以上人民政府煤炭管理部门负责清洁煤炭生产、加工、销售的行业管理工作，加强对清洁煤炭生产、加工企业的资质审查和监管，规范市场秩序。环境保护部门负责对清洁煤炭生产、加工、使用过程中的污染物排放进行监督管理，依法查处环境违法行为。质量技术监督部门负责对清洁煤炭产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。工商行政管理部门负责对清洁煤炭市场经营行为进行监督管理，依法查处无照经营、虚假宣传等违法行为。监督检查内容有关部门应当定期对清洁煤炭生产、加工、销售、使用企业进行监督检查，检查内容包括企业资质、生产加工工艺、产品质量、污染物排放、设备运行等情况。对不符合本办法规定的企业，责令其限期整改；逾期未整改或整改不合格的，依法予以处罚。投诉举报处理任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行投诉举报。有关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对投诉举报属实的，按照有关规定给予举报人奖励。法律责任生产加工企业责任清洁煤炭生产、加工企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由煤炭管理部门、质量技术监督部门等有关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销相关生产经营资质：1.未取得相关生产经营资质从事清洁煤炭生产、加工活动的；2.生产加工的清洁煤炭产品不符合国家或地方质量标准的；3.未建立产品质量检测制度或未按规定进行检测的；4.未加贴质量标识或标识内容虚假的；5.洗选和配煤过程中产生的废弃物未按规定处置，造成环境污染的。销售企业责任清洁煤炭销售企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由工商行政管理部门、质量技术监督部门等有关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照：1.未依法取得营业执照从事清洁煤炭销售活动的；2.销售不符合国家或地方清洁煤炭质量标准的煤炭产品的；3.未建立进货查验记录制度或记录不真实、不完整的；4.销售渠道不合法或存在不正当竞争行为的。使用企业责任清洁煤炭使用企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护部门等有关部门依法责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整顿：1.使用不符合质量标准的清洁煤炭产品的；2.未按照规定配备污染防治设施或设施运行不正常，导致污染物超标排放的；3.未按照规定开展节能与减排措施，