玉溪城市管理办法

玉溪城市管理办法总则目的与依据为加强玉溪城市管理，提高城市管理水平，创造整洁、优美、文明、和谐的城市环境，根据国家有关法律法规和相关政策规定，结合玉溪市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于玉溪市城市规划区内的城市管理活动。包括城市道路、桥梁、供水、排水、供气、供热、环境卫生、园林绿化、市容市貌、公共交通、市政设施等方面的管理。管理原则城市管理应当遵循以人为本、依法管理、科学规划、公众参与、综合治理的原则，实现城市管理的规范化、精细化、长效化。管理主体玉溪市人民政府负责全市城市管理工作的统一领导和组织协调。市城市管理部门是本市城市管理的主管部门，负责组织实施本办法，并对城市管理工作进行指导、监督和考核。各相关部门按照各自职责，协同做好城市管理工作。城市市容市貌管理建筑物外观管理建筑物、构筑物的外立面应当保持整洁、完好、美观，符合城市容貌标准。新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，应当按照规划要求进行设计和建设，其造型、色彩、材质等应当与周围环境相协调。对影响城市容貌的建筑物、构筑物外立面，产权人或者使用人应当及时进行修复、改造。户外广告和招牌管理设置户外广告和招牌应当符合城市规划和户外广告设置规划，遵循安全、美观、规范的原则。户外广告和招牌的设置人应当按照规定办理审批手续，并按照批准的内容和期限设置。户外广告和招牌应当保持整洁、完好、安全，出现破损、褪色、变形等情况的，应当及时修复或者更换。城市道路管理城市道路应当保持平整、完好，设施齐全。任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建设需要占用、挖掘城市道路的，应当按照规定办理审批手续，并按照批准的时间、范围和要求进行施工。施工结束后，应当及时清理现场，恢复道路原状。环境卫生管理城市环境卫生应当保持整洁、干净，垃圾应当及时清扫、收集、运输和处理。环境卫生作业单位应当按照规定的作业标准和规范进行作业，确保城市环境卫生质量。任何单位和个人都应当爱护环境卫生，不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。城市园林绿化管理绿地规划与建设城市园林绿化应当纳入城市总体规划，合理布局各类绿地。城市绿地的建设应当符合国家和地方有关标准和规范，注重生态效益、社会效益和景观效益的统一。新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿地，绿地率不得低于规定标准。绿地保护与管理城市绿地应当实行严格的保护制度，任何单位和个人不得擅自占用、破坏城市绿地。因建设等特殊需要临时占用城市绿地的，应当按照规定办理审批手续，并按照规定缴纳绿地临时占用费。占用期满后，应当及时恢复绿地原状。城市绿化树木、花草应当得到妥善保护，禁止擅自砍伐、移植、修剪城市绿化树木。因建设等特殊需要砍伐、移植、修剪城市绿化树木的，应当按照规定办理审批手续。公园与广场管理城市公园、广场是城市公共活动的重要场所，应当保持整洁、美观、安全。公园、广场的管理单位应当加强对公园、广场的日常管理，做好环境卫生、设施维护、安全保障等工作。在公园、广场内开展活动应当遵守相关规定，不得影响公园、广场的正常秩序和环境质量。城市市政设施管理供水与排水设施管理城市供水、排水设施应当保持完好、畅通，确保城市用水安全和排水顺畅。供水、排水设施的产权单位或者管理单位应当加强对设施的日常维护和管理，定期进行检查、检测和维修，及时处理设施故障和漏水、排水不畅等问题。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移城市供水、排水设施。因工程建设需要改装、拆除、迁移城市供水、排水设施的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的费用。供气与供热设施管理城市供气、供热设施应当符合国家和地方有关安全标准和规范，确保供气、供热安全。供气、供热企业应当加强对设施的运行管理和维护，定期进行安全检查和检测，及时消除安全隐患。用户应当按照规定正确使用供气、供热设施，不得擅自改装、拆除、迁移供气、供热设施。因工程建设需要改装、拆除、迁移供气、供热设施的，应当与供气、供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。照明与通信设施管理城市照明设施应当保持完好、正常运行，为城市夜间提供必要的照明。照明设施的管理单位应当加强对设施的日常维护和管理，及时更换损坏的灯具和设备，确保照明效果。城市通信设施应当合理布局，符合城市规划和相关标准。通信企业应当加强对通信设施的建设和维护，保障通信畅通。任何单位和个人不得擅自损坏城市照明、通信设施。因工程建设等原因需要迁移、拆除城市照明、通信设施的，应当按照规定办理审批手续，并承担相应的费用。城市公共交通管理公共交通规划与建设城市公共交通应当纳入城市综合交通体系规划，优先发展公共交通。市人民政府应当加大对公共交通的投入，合理规划公共交通线路和站点，建设公共交通枢纽和停车场等设施，提高公共交通的服务水平和运营效率。公共交通运营管理公共交通运营企业应当按照规定的线路、站点、时间和班次运营，为乘客提供安全、便捷、舒适的服务。运营企业应当加强对车辆的维护和管理，定期进行安全检查和检测，确保车辆安全运行。公共交通从业人员应当遵守职业道德和服务规范，文明驾驶，礼貌待客。公共交通秩序管理乘客应当遵守公共交通乘坐规则，自觉排队候车，先下后上，不得在车厢内吸烟、随地吐痰、乱扔废弃物等。任何单位和个人不得非法占用公共交通站点、通道，不得妨碍公共交通车辆的正常通行。城市管理执法执法主体与职责市城市管理部门及其所属的执法机构是城市管理执法的主体，依法行使城市管理领域的行政处罚权及相关的行政强制权。执法人员应当具备相应的执法资格，严格按照法定程序进行执法活动。执法程序城市管理执法人员在进行执法活动时，应当向当事人出示执法证件，表明执法身份。执法人员应当依法收集证据，查明事实，制作执法文书。对当事人作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当充分听取当事人的意见。执法监督城市管理部门应当建立健全执法监督制度，加强对执法人员的监督管理。上级城市管理部门应当对下级城市管理部门的执法活动进行监督检查，及时纠正违法或者不当的执法行为。公民、法人和其他组织对城市管理执法人员的违法违纪行为有权进行举报和投诉，城市管理部门应当及时受理并依法处理。监督与考核监督机制市人民政府应当建立健全城市管理监督机制，加强对城市管理工作的监督检查。市城市管理部门应当定期对城市管理工作进行检查评估，及时发现问题并督促整改。各相关部门应当按照职责分工，加强对本部门城市管理工作的监督检查，确保各项工作任务落到实处。考核制度市人民政府应当建立城市管理工作考核制度，对各相关部门和单位的城市管理工作进行考核评价。考核结果作为对部门和单位及其负责人绩效考核的重要依据。对在城市管理工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励；对工作不力、未能完成城市管理工作任务的单位和个人，应当进行问责。公众参与宣传教育市城市管理部门应当加强城市管理法律法规和相关知识的宣传教育，提高市民的城市管理意识和文明素质。通过多种形式开展宣传活动，引导市民积极参与城市管理，自觉遵守城市管理规定。意见反馈市城市管理部门应当建立健全公众意见反馈机制，畅通市民参与城市管理的渠道。市民可以通过电话、邮件、网络等方式对城市管理工作提出意见和建议，城市管理部