爆破单位管理办法

爆破单位管理办法一、总则（一）目的为加强爆破单位的安全管理，规范爆破作业行为，保障人民生命财产安全和社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事爆破作业活动的爆破单位，包括营业性爆破作业单位和非营业性爆破作业单位。（三）基本原则爆破单位的管理应遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法管理、规范操作、科学监管的原则，确保爆破作业活动安全、有序进行。二、爆破单位资质管理（一）资质条件1.营业性爆破作业单位有符合规定的专业技术人员，包括爆破工程技术人员、安全管理人员、仓库管理人员等，并取得相应的资格证书。有符合规定的注册资金。有符合规定的营业场所和设备设施，包括办公场所、爆破器材储存库、爆破作业设备等。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。有完善的质量保证体系和爆破作业业绩。2.非营业性爆破作业单位有具备相应爆破作业能力的专业技术人员。有符合安全要求的爆破作业设备。有健全的安全管理制度和岗位安全责任制度。（二）资质申请与审批1.营业性爆破作业单位申请资质，应向所在地省级公安机关提交申请书及相关证明材料。省级公安机关自受理申请之日起20个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》。2.非营业性爆破作业单位申请资质，应向所在地设区的市级公安机关提交申请书及相关证明材料。设区的市级公安机关自受理申请之日起15个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》。（三）资质变更与延续1.爆破单位资质发生变更的，应在变更后30日内，向原发证机关申请办理变更手续。2.爆破单位资质有效期届满需要延续的，应在有效期届满前3个月向原发证机关提出申请。原发证机关自受理申请之日起20个工作日内进行审查，对符合条件的，予以延续。三、爆破作业人员管理（一）人员资格爆破作业人员应经设区的市级公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。（二）人员培训1.爆破作业单位应定期组织爆破作业人员参加培训，培训内容包括法律法规、安全技术、职业道德等。2.培训时间应不少于规定学时，并经考核合格后方可继续从事爆破作业。（三）人员考核1.设区的市级公安机关应定期对爆破作业人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。2.考核不合格的，应暂停其爆破作业资格，进行补考。补考仍不合格的，注销其《爆破作业人员许可证》。四、爆破器材管理（一）器材购买1.爆破单位购买爆破器材，应向所在地县级公安机关提出购买申请，并提交相关证明材料。2.县级公安机关自受理申请之日起3个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》。3.爆破单位应按照《民用爆炸物品购买许可证》载明的品种、数量购买爆破器材，并在规定时间内将爆破器材运至指定地点。（二）器材运输1.爆破器材的运输应遵守国家有关规定，使用符合安全要求的运输工具，并配备必要的押运人员。2.运输爆破器材时，应向运达地县级公安机关提出运输申请，并提交相关证明材料。县级公安机关自受理申请之日起3个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》。3.运输爆破器材的车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得中途停留或装卸爆破器材。（三）器材储存1.爆破单位应建立符合安全要求的爆破器材储存库，并按照规定配备必要的安全设施和管理人员。2.爆破器材储存库应实行双人双锁制度，做到账物相符、日清月结。3.爆破器材储存库应定期进行安全检查，发现问题及时整改。（四）器材使用1.爆破作业人员应按照爆破设计方案使用爆破器材，不得擅自改变爆破参数或使用过期、变质的爆破器材。2.爆破作业结束后，应及时清理现场，将剩余的爆破器材如数交回储存库，并办理相关手续。五、爆破作业管理（一）作业许可1.爆破单位进行爆破作业，应向所在地县级公安机关提出爆破作业申请，并提交相关证明材料。2.县级公安机关自受理申请之日起3个工作日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业项目备案表》。3.爆破单位应按照《爆破作业项目备案表》载明的内容进行爆破作业，并接受公安机关的监督检查。（二）作业方案1.爆破单位应根据爆破作业项目的特点和要求，编制爆破设计方案，并报所在地县级公安机关备案。2.爆破设计方案应包括爆破作业环境、爆破器材选择、爆破参数设计、安全防护措施等内容。（三）作业现场管理1.爆破作业前，爆破单位应设置明显的警示标志，划定警戒区域，清理现场无关人员。2.爆破作业时，爆破作业人员应严格按照爆破设计方案进行操作，确保爆破作业安全。3.爆破作业后，爆破单位应及时检查爆破效果，清理现场，解除警戒。六、安全管理制度（一）安全生产责任制1.爆破单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和作业人员的安全职责。2.安全生产责任制应包括安全生产目标、安全生产措施、安全生产考核等内容。（二）安全检查制度1.爆破单位应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.安全检查应包括日常检查、定期检查、专项检查等内容，并做好检查记录。（三）安全教育培训制度1.爆破单位应定期组织安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。2.安全教育培训应包括新员工入职培训、定期复训、专项培训等内容，并做好培训记录。（四）安全事故应急预案制度1.爆破单位应制定安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.安全事故应急预案应定期进行演练，提高应急救援能力。七、监督管理（一）公安机关监管1.公安机关应加强对爆破单位的监督管理，定期对爆破单位的资质、人员、器材、作业等情况进行检查。2.对违反本办法规定的爆破单位，公安机关应依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行业自律1.爆破行业协会应