珲春供热管理办法

珲春供热管理办法一、总则（一）目的为加强珲春市供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，保障供热安全稳定运行，根据国家、省、州有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于珲春市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）职责分工1.供热主管部门：负责本市供热行业的监督管理工作，制定供热行业发展规划、政策和标准，对供热企业进行资质审查和监督检查，协调解决供热中的重大问题。2.其他相关部门：按照各自职责，协同做好供热管理的相关工作。例如，发展改革部门负责供热价格的制定和调整；市场监督管理部门负责供热设备、材料的质量监督和价格监管；生态环境部门负责供热企业的环境保护监督等。3.供热企业：依法从事供热经营活动，履行供热服务责任，保障供热质量，接受供热主管部门及其他相关部门的监督管理。4.热用户：应当按照合同约定及时足额缴纳热费，合理使用供热设施，不得损害供热企业和其他热用户的合法权益。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、发展目标、供热方式、供热设施布局、供热管网敷设等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定向供热主管部门备案。三、供热经营许可（一）许可条件1.具有法人资格；2.具有与供热规模相适应的资金和设备；3.具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；4.具有完善的管理制度和服务规范；5.具备法律、法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.供热企业应当向供热主管部门提出供热经营许可申请，并提交相关材料。2.供热主管部门应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对申请材料进行审查，并实地核查。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。3.供热经营许可证有效期为[具体年限]。有效期届满需要延续的，供热企业应当在有效期届满前[具体时间]向供热主管部门提出申请。供热主管部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。四、供热设施管理（一）供热设施维护与更新1.供热企业应当建立健全供热设施维护管理制度，定期对供热设施进行检查、维护和保养，确保供热设施安全运行。2.供热设施的更新、改造费用，按照国家和地方有关规定执行。属于供热企业负责的，由供热企业承担；属于热用户专有部分的，由热用户承担。（二）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。确需改装、拆除、迁移的，应当经供热企业同意，并报供热主管部门批准。2.在供热设施安全保护范围内，禁止从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；爆破作业；其他危害供热设施安全的活动。（三）供热设施应急管理1.供热企业应当制定供热应急预案，建立应急抢险队伍，储备应急物资，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢修，并及时向供热主管部门报告。供热主管部门应当及时协调有关部门进行处置。五、供热服务与质量（一）供热服务标准1.供热企业应当按照国家和地方有关规定，与热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供热企业应当按照合同约定的供热质量标准和供热期限供热，保证供热质量。供热质量标准应当符合国家和地方有关规定。3.供热企业应当建立供热服务投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，应当在[具体工作日]内予以答复。（二）供热质量监督1.供热主管部门应当建立供热质量监督制度，定期对供热企业的供热质量进行监督检查。2.供热主管部门可以委托具有资质的检测机构对供热质量进行检测。检测结果作为供热质量监督的依据。3.供热企业应当按照供热主管部门的要求，定期报送供热质量检测报告。（三）供热价格与收费管理1.供热价格由价格主管部门按照供热成本、经济社会发展水平、居民承受能力等因素制定，并适时调整。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低热费标准。3.热用户应当按照合同约定及时足额缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供热企业可以按照国家和地方有关规定停止供热。六、用热管理（一）用热申请与办理1.热用户需要用热的，应当向供热企业提出用热申请，并提交相关材料。2.供热企业应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对申请材料进行审查，并实地核查。符合条件的，予以办理；不符合条件的，不予办理，并书面说明理由。3.供热企业应当与新用热用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。（二）用热变更与终止1.热用户需要变更用热面积、用热方式等内容的，应当向供热企业提出申请。供热企业应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对申请材料进行审查。符合条件的，予以办理；不符合条件的，不予办理，并书面说明理由。2.热用户需要终止用热的，应当在供热期开始前[具体时间]向供热企业提出申请。供热企业应当自受理申请之日起[具体工作日]内，对申请材料进行审查。符合条件的，予以办理；不符合条件的，不予办理，并书面说明理由。3.热用户终止用热的，应当按照合同约定结清热费，并办理相关手续。（三）用热行为规范1.热用户应当按照合同约定的用热方式和用热时间用热，不得擅自改变用热方式和用热时间。2.热用户不得擅自排放供热系统中的热水、蒸汽，不得擅自增加用热设备。3.热用户应当爱护供热设施，不得损坏供热设施。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担赔偿责任。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当依法对供热企业的经营活动进行监督检查，建立健全供热企业信用档案，加强对供热企业的信用管理。2.供热主管部门可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式对供热企业进行监督检查。供热企业应当配合供热主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.供热企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处[具体罚款金额]罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自转让、出租供热经营许可证的；未按照供热专项规划建设供热工程的；未按照规定的供热质量标准和供热期限供热的；未按照规定对供热设施进行维护、更新的；未按照规定建立供热服务投诉处理机制的。2.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金，并可以停止供热：未按照合同约定及时足额缴纳热费的；擅自改变用热方式和用热时间的；擅自排放供热系统中的热水、蒸汽，擅自增加用热设备的；损坏供热设施的。3.违反本办法规定，构成违反治安管