淮安信用管理办法

淮安信用管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淮安社会信用体系建设，规范信用管理行为，保障信用信息安全，维护信用主体合法权益，营造诚实守信的社会环境，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内信用信息的归集、共享、公开、使用及信用主体的守信激励和失信惩戒等活动。本办法所称信用主体，是指在本市行政区域内从事社会活动的自然人、法人和非法人组织。（三）基本原则1.合法合规原则：信用管理活动应当遵守法律法规，保障信用主体合法权益，确保信用信息的收集、使用等行为合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，遵循公正、公平的原则，对信用主体的信用状况进行评价和管理。3.全面覆盖原则：涵盖本市各类社会活动领域，全面推进信用管理，实现信用信息的广泛归集和应用。4.协同共享原则：加强部门间协同合作，促进信用信息共享，形成信用管理合力。（四）职责分工1.市信用管理部门：负责统筹协调本市信用管理工作，制定信用管理制度和标准，建设和管理市级信用信息平台，指导、监督各部门信用管理工作。2.各部门：按照职责分工，负责本部门职责范围内的信用信息归集、共享、公开、使用及守信激励和失信惩戒等工作。3.信用服务机构：依法设立，从事信用评级、信用咨询、信用修复等信用服务活动，接受政府部门和社会监督。二、信用信息归集（一）信用信息定义与分类信用信息是指能够反映信用主体信用状况的各类信息，包括基本信息、守信信息、失信信息和其他信息。1.基本信息：主要包括信用主体的注册登记信息、资质信息、行政许可信息、备案信息等。2.守信信息：包括信用主体获得的表彰奖励、信用等级评定为优秀等信息。3.失信信息：涵盖信用主体的行政处罚、行政强制、司法判决、拒不履行法定义务等信息。4.其他信息：法律法规规定的其他与信用主体信用状况有关的信息。（二）归集渠道1.部门自建系统：各部门通过自身业务系统，按照规定格式和标准，将产生的信用信息实时或定期推送至市级信用信息平台。2.公共信用信息平台：依托市级信用信息平台，整合各部门信用信息，实现信用信息的集中归集和共享。3.第三方信用服务机构：信用服务机构通过合法途径采集的信用信息，在符合相关规定的前提下，可按照约定提供给政府部门或其他需求方，但需确保信息来源合法、真实、准确。（三）归集要求1.准确性：各部门应当确保归集的信用信息真实、准确、完整，对信息的真实性负责。2.及时性：按照规定的时间节点和频率，及时将信用信息推送至市级信用信息平台，不得拖延。3.完整性：全面归集各类信用信息，不得遗漏重要信息，确保信用信息的全面覆盖。三、信用信息共享（一）共享范围1.内部共享：各部门之间根据工作需要，在本系统内部或跨部门之间共享信用信息，用于行政管理、公共服务等工作。2.社会共享：在保障信息安全和符合法律法规规定的前提下，依法向社会公众、信用服务机构等提供信用信息查询服务，促进信用信息的社会化应用。（二）共享方式1.数据接口共享：通过市级信用信息平台的数据接口，实现部门间信用信息的实时共享和交换。2.查询共享：根据授权，其他部门或单位可通过市级信用信息平台查询相关信用信息。3.文件交换共享：对于不宜通过数据接口共享的信用信息，可采用文件交换等方式进行共享。（三）共享程序1.申请：需求部门向市级信用信息平台管理部门提交信用信息共享申请，明确共享信息的内容、用途等。2.审核：市级信用信息平台管理部门对申请进行审核，审核通过后，通知信息提供部门进行信息共享。3.提供：信息提供部门按照审核意见，及时将信用信息提供给需求部门。四、信用信息公开（一）公开原则与范围1.公开原则：遵循合法、必要、适当的原则，依法依规公开信用信息，保障社会公众的知情权和监督权。2.公开范围：除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的信息外，其他信用信息按照规定向社会公开。（二）公开方式1.信用信息网站：通过市级信用信息网站，集中公开各类信用信息，方便社会公众查询。2.政务公开平台：在政府政务公开平台上，同步公开相关信用信息，拓宽公开渠道。3.新闻媒体：通过报纸、电视、网络等新闻媒体，对重点领域的信用信息进行公开报道，提高社会知晓度。（三）公开程序1.信息整理：各部门对拟公开的信用信息进行整理，确保信息符合公开要求。2.审核发布：经部门负责人审核后，按照规定的程序和时间，在相应的公开平台上发布信用信息。五、信用信息使用（一）行政领域使用1.行政审批：在行政审批过程中，查询信用主体的信用信息，作为审批的参考依据，对守信主体给予优先办理、简化程序等便利，对失信主体依法予以限制。2.行政监管：各部门在日常监管中，根据信用信息对信用主体进行分类监管，对守信主体减少检查频次，对失信主体加大检查力度，实施重点监管。（二）公共服务领域使用1.财政资金扶持：在安排财政资金扶持项目时，优先考虑守信主体，对失信主体限制享受相关政策。2.公共资源交易：在公共资源交易活动中，查询信用主体信用信息，对失信主体依法限制参与交易。（三）社会领域使用1.金融信贷：金融机构在信贷审批、授信管理等过程中，参考信用主体信用信息，对守信主体给予优惠信贷政策，对失信主体审慎授信或限制信贷。2.企业合作：企业在选择合作伙伴时，可查询对方信用信息，降低合作风险。六、守信激励（一）激励措施1.政策扶持：在财政资金、产业政策、项目申报等方面，对守信主体给予优先支持和倾斜。2.简化程序：在行政审批、公共服务等事项中，对守信主体简化办理流程，缩短办理时限。3.荣誉表彰：对表现突出的守信主体，给予表彰奖励，授予荣誉称号。（二）激励实施1.部门落实：各部门按照本办法规定，在各自职责范围内落实守信激励措施。2.信息推送：市信用管理部门及时将守信主体名单及相关信息推送至各部门，以便各部门实施激励措施。七、失信惩戒（一）惩戒措施1.限制准入：对失信主体在市场准入、资质认定等方面依法予以限制。2.行业禁入：在相关行业领域，禁止失信主体从事特定业务或进入特定市场。3.联合惩戒：通过信用信息共享平台，各部门对失信主体实施联合惩戒，如限制乘坐飞机、高铁，限制出境等。（二）惩戒程序1.信息认定：各部门按照规定程序，对失信行为进行认定，并将失信信息录入市级信用信息平台。2.名单公示：市信用管理部门对失信主体名单进行公示，接受社会监督。3.惩戒实施：各部门根据公示的失信主体名单，依法依规实施失信惩戒措施。（三）信用修复1.修复条件：失信主体在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，可申请信用修复。2.修复程序：失信主体向作出失信行为认定的部门提出信用修复申请，提交相关证明材料，经审核同意后，可进行信用修复。信用修复后，相关失信信息不再公示，不再作为失信惩戒依据。八、信用主体权益保护（一）信息主体权利1.知情权：信用主体有权知晓其信用信息的归集、共享、公开、使用等情况。2.异议权：对信用信息存在异议的，可向信息提供部门或市级信用信息平台管理部门提出异议申请，要求核实更正。3.投诉权：对信用管理工作中的违法违规行为，可向有关部门投诉举报。（二）信息安全保障1.安全制度：建立健全信用信息安全管理制度，加强信息系统安全防护，防止信用信息泄露、篡改等。2.人员管理：对涉及信用信息管理的工作人员进行安全培训，明确安全责任，防止内部人员违规操作。（三）责任追究对违反本办法规定，在信用信息归集、共享、公开、使用等过程中侵犯信用主体合法权益的部门和单位，依法追究责任；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。九、监督管理（一）监督检查1.部门自查：各部门定期对本部门信用管理工作进行自查，发现问题及时整改。2.联合检查：市信用管理部门会同相关部门，对全市信用管理工作进行联合检查，确保各项工作