环境问责管理办法

环境问责管理办法一、总则（一）目的为加强公司环境管理，规范环境问责行为，确保公司各项环境管理措施有效落实，减少环境污染，保障生态安全，促进公司可持续发展，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司各部门、各分支机构及全体员工在环境管理活动中的行为问责。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家及地方环境保护法律法规、行业标准进行问责，确保问责行为合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、客观地调查分析环境问题，准确认定责任，公正地实施问责。3.教育与惩戒相结合原则：通过问责，达到教育员工、改进工作、预防环境问题再次发生的目的，同时对违规行为给予相应惩戒。4.谁主管谁负责原则：明确各部门、各岗位在环境管理中的职责，对其管辖范围内的环境问题承担相应责任。二、环境问责的定义与范围（一）定义环境问责是指公司对因违反环境管理规定、未履行环境管理职责或因工作失误导致环境问题发生的部门或个人，依据本办法进行责任追究的行为。（二）范围1.环境污染事件：包括废气超标排放、废水违规排放、固体废弃物非法处置等对周边环境造成污染的事件。2.环境违法行为：违反国家及地方环境保护法律法规，受到环保部门行政处罚的行为。3.环境管理失误：因环境管理措施落实不到位、环境监测数据失真、环境应急预案未有效执行等导致环境风险增加或引发环境问题的情况。4.其他违反公司环境管理制度的行为：如未按规定进行环境培训、未按时提交环境报告等。三、环境问责的主体与对象（一）问责主体公司设立环境问责委员会，负责对环境问责事项进行审议和决策。环境问责委员会由公司高层管理人员、相关职能部门负责人组成。（二）问责对象公司各部门负责人、工作人员以及与公司环境管理相关的第三方合作单位人员。四、环境问题的分类与分级（一）分类1.大气污染问题：如工业废气排放超标、挥发性有机物泄漏等。2.水污染问题：包括污水超标排放、污水处理设施故障等。3.土壤污染问题：主要指危险废物非法填埋、土壤污染事故等。4.噪声污染问题：如设备噪声超标、施工噪声扰民等。5.生态破坏问题：例如破坏自然生态环境、影响野生动植物栖息地等。（二）分级根据环境问题的危害程度、影响范围等因素，将环境问题分为一般环境问题、较大环境问题、重大环境问题三个等级。1.一般环境问题：对周边环境造成一定影响，但未达到国家及地方环保部门立案查处标准，且能在较短时间内采取有效措施消除影响的环境问题。2.较大环境问题：造成一定范围环境污染或生态破坏，可能引起社会关注，需要采取一定时间和措施进行治理的环境问题。3.重大环境问题：导致严重环境污染或生态破坏，对公众健康、生态安全造成重大影响，被国家及地方环保部门责令限期整改或立案查处的环境问题。五、环境问责的程序（一）问题发现与报告1.公司内部员工、环保监测人员、周边居民等发现环境问题后，应及时向公司环保管理部门报告。报告内容应包括问题发生的时间、地点、现象、初步原因等。2.环保管理部门接到报告后，应立即进行现场核实，并填写《环境问题报告表》，详细记录问题情况。（二）调查与取证1.对于一般环境问题，由环保管理部门组织相关人员进行调查。调查人员应收集相关证据，如现场照片、监测数据、视频资料、证人证言等，以确定问题的性质、原因和责任主体。2.对于较大及重大环境问题，公司成立专门的调查组，由环境问责委员会成员及相关专业人员组成。调查组应制定详细的调查方案，全面深入地开展调查工作，确保查明问题真相。（三）责任认定1.根据调查结果，调查组对环境问题的责任主体进行认定。责任认定应明确责任部门、责任人以及责任程度。2.在责任认定过程中，应充分考虑各部门及人员在环境管理中的职责、工作流程、是否存在主观故意等因素。（四）问责建议提出1.调查组根据责任认定结果，提出环境问责建议。问责建议应包括问责对象、问责方式、问责依据等内容。2.问责方式包括警告、通报批评、罚款、降职、撤职、解除劳动合同等。具体问责方式应根据环境问题的严重程度和责任大小确定。（五）审议与决策1.环境问责委员会对调查组提出的问责建议进行审议。审议过程中，问责对象有权进行陈述和申辩。2.环境问责委员会根据审议情况，作出最终的问责决策。问责决策应以书面形式通知问责对象，并抄送公司相关部门。（六）问责执行1.问责对象应在接到问责通知后的规定时间内，按照要求落实问责措施。如缴纳罚款、接受批评教育、进行岗位调整等。2.公司人力资源部门负责监督问责措施的执行情况，并将执行结果反馈给环境问责委员会。（七）申诉与复查1.问责对象对问责决定不服的，可在接到问责通知后的规定时间内，向环境问责委员会提出申诉。申诉应提交书面材料，说明申诉理由。2.环境问责委员会收到申诉后，应在规定时间内进行复查。复查结果应以书面形式通知申诉人。如复查后维持原问责决定，申诉人应接受问责结果；如复查后改变原问责决定，应按照新的问责决定执行。六、环境问责的方式与标准（一）警告1.适用情形：对于首次出现轻微环境问题，且能及时主动整改，未造成明显不良影响的部门或个人。2.标准：由公司环保管理部门下达警告通知，责令其限期整改，并在公司内部进行通报批评。（二）通报批评1.适用情形：因工作疏忽导致一般环境问题发生，对公司形象造成一定影响，但能积极配合调查和整改的部门或个人。2.标准：在公司内部发布通报批评文件，明确指出问题所在和责任部门、责任人，要求其作出书面检讨，并在一定范围内公开道歉。（三）罚款1.适用情形：对造成一般环境问题，且整改不力或存在主观故意行为的部门或个人。2.标准：根据环境问题的严重程度和造成的经济损失，确定罚款金额。罚款金额从责任人当月工资或责任部门经费中扣除。（四）降职1.适用情形：对于因管理不善或工作失误导致较大环境问题发生，对公司生产经营造成较大影响的部门负责人或相关管理人员。2.标准：降低其职务级别，调整工作岗位，相应降低其薪酬待遇。（五）撤职1.适用情形：对因严重违反环境管理规定或工作严重失职导致重大环境问题发生，给公司带来重大损失和恶劣社会影响的部门负责人或相关管理人员。2.标准：撤销其职务，解除劳动合同关系，并依法追究其法律责任。（六）解除劳动合同1.适用情形：对于因故意违反环境法律法规，导致公司受到重大行政处罚或面临重大法律风险的员工。2.标准：立即解除劳动合同关系，不给予任何经济补偿，并依法追究其法律责任。七、附则（一）解释权