省级节水管理办法

省级节水管理办法一、总则（一）目的为加强我省水资源管理，提高水资源利用效率，促进经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的节水管理活动，包括水资源的节约、保护、利用以及相关的规划、建设、监督等工作。（三）基本原则1.统筹兼顾原则综合考虑经济社会发展与水资源承载能力，统筹生活、生产和生态用水需求，实现水资源的合理配置。2.节水优先原则将节水贯穿于经济社会发展和水资源开发利用的全过程，优先发展节水型产业，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。3.政府主导、社会参与原则强化政府对节水工作的领导和管理，充分发挥市场机制作用，鼓励和引导社会力量参与节水行动，形成全社会共同节水的良好氛围。4.因地制宜原则根据不同地区的水资源条件、经济社会发展水平和产业结构特点，制定符合实际的节水措施和政策，分类指导，精准施策。（四）管理体制省级水行政主管部门负责全省节水管理工作的统一指导和监督，会同有关部门编制全省节水规划，制定节水政策和标准，组织实施节水重点工程建设，监督检查节水措施落实情况等。市、县级水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的节水管理工作。发展改革、经济和信息化、住房城乡建设、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，协同做好节水相关工作。二、规划与计划（一）节水规划编制1.省级水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省水资源状况、经济社会发展需求和节水目标，编制全省节水规划，报省人民政府批准后实施。2.节水规划应当明确节水目标、任务、措施和重点项目，涵盖工业、农业、城镇生活、公共机构等领域，统筹考虑水资源节约、保护和利用。3.市、县级水行政主管部门应当根据全省节水规划，结合本地实际，编制本行政区域内的节水规划，并报上一级水行政主管部门备案。（二）用水计划制定1.水行政主管部门应当根据水资源承载能力和经济社会发展需求，对用水单位下达年度用水计划。用水计划应当明确用水总量、用水定额、节水目标等内容。2.用水单位应当按照下达的用水计划用水，确需调整用水计划的，应当提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.水行政主管部门应当建立用水计划执行情况监测制度，定期对用水单位的用水情况进行检查和评估，及时发现和纠正超计划用水行为。三、节水措施（一）工业节水1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，推行清洁生产，提高水资源循环利用率。2.新建、改建、扩建工业项目应当配套建设节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。节水设施应当符合国家和地方有关标准和规范。3.工业企业应当建立健全用水管理制度，加强用水计量和统计工作，定期开展水平衡测试，查找用水环节存在的问题，采取有效措施加以改进。4.鼓励工业企业开展节水技术改造和中水回用，对节水效果显著的企业给予政策支持和奖励。（二）农业节水1.农业农村部门应当推广节水灌溉技术，发展高效节水农业。鼓励采用喷灌、滴灌、微喷灌等节水灌溉方式，提高灌溉水利用效率。2.加强农田水利基础设施建设，完善灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率。3.农业用水应当推行定额管理，根据农作物种植品种、生长阶段和灌溉定额，合理确定灌溉用水量。4.鼓励农民和农业生产经营组织采用节水型农业技术和设备，对采用节水措施的给予适当补贴。（三）城镇生活节水1.住房城乡建设部门应当加强城镇供水、排水、污水处理等基础设施建设和管理，提高城镇供水保障能力，减少管网漏损率。2.推广使用节水型器具，新建、改建、扩建城镇公共建筑和居民住宅应当配套安装节水器具。现有建筑应当逐步进行节水器具改造。3.加强城镇污水处理和再生水利用，提高污水再生利用率。鼓励将再生水用于城市绿化、道路喷洒、景观用水等非饮用水领域。4.开展节水型城市创建活动，建立健全城市节水管理制度，加强节水宣传教育，提高市民节水意识。（四）公共机构节水1.公共机构应当建立健全节水管理制度，加强内部用水管理，制定节水目标和计划，落实节水措施。2.推广使用节水型器具和设备，加强用水设施设备的日常维护和管理，及时发现和修复漏水问题。3.开展节水宣传教育活动，提高公共机构工作人员的节水意识，营造良好的节水氛围。4.定期对公共机构的节水情况进行考核评价，对节水成效显著的给予表彰和奖励。四、节水设施建设与管理（一）节水设施建设1.新建、改建、扩建工程项目，应当按照国家和地方有关规定，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.节水设施建设应当符合国家和地方有关标准和规范，采用先进的节水技术和设备，确保节水效果。3.建设单位应当将节水设施建设纳入工程建设项目预算，保证节水设施建设资金的足额投入。（二）节水设施验收1.工程项目竣工后，建设单位应当向水行政主管部门提出节水设施验收申请。水行政主管部门应当会同有关部门按照国家和地方有关标准和规范，对节水设施进行验收。2.节水设施验收合格的，方可投入使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。3.建设单位应当按照验收意见及时整改节水设施存在的问题，确保节水设施正常运行。（三）节水设施运行管理1.用水单位应当建立健全节水设施运行管理制度，加强对节水设施的日常维护和管理，确保节水设施正常运行。2.节水设施应当定期进行检查、维修和保养，及时更换老化、损坏的设备和部件，保证节水设施的运行效果。3.用水单位应当对节水设施的运行情况进行记录和统计，建立运行档案，为节水管理提供依据。五、节水监督与考核（一）监督检查1.水行政主管部门应当建立健全节水监督检查制度，加强对用水单位节水情况的监督检查。2.监督检查内容包括用水计划执行情况、节水设施建设与运行情况、节水措施落实情况等。3.水行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、监测计量等方式进行监督检查。被检查单位应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者阻碍监督检查。（二）考核评价1.省人民政府应当建立健全节水考核评价制度，对市、县级人民政府节水工作进行考核评价。2.考核评价内容包括节水目标完成情况、节水措施落实情况、节水管理制度建设情况等。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对市、县级人民政府及其负责人综合考核评价的重要依据。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，水行政主管部门或者其他有关部门应当依法予以查处。2.用水单位违反用水计划规定，超计划用水的，由水行政主管部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销取水许可证。3.建设项目节水设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处以罚款。六、激励与保障（一）财政支持1.各级人民政府应当加大对节水工作的财政投入，设立节水专项资金，用于节水规划编制、节水技术研发、节水工程建设、节水宣传教育等方面。2.对节水成效显著的企业、单位和个人，给予财政补贴和奖励。（二）税收优惠1.对符合国家规定的节水项目和节水产品，按照有关规定给予税收优惠。2.鼓励企业开展节水技术研发和设备制造，对符合条件的企业，按照国家有关规定给予税收优惠。（三）价格政策1.合理调整水价，充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水。逐步推行居民用水阶梯水价制度，非居民用水超定额累进加价制度。2.对再生水等非常规水源，实行优惠价格政策，鼓励用户使用。（四）技术支持1.加强节水技术研发和推广应用，鼓励科研机构、企业等开展节水技术创新，提高节水技术水平。2.建立节水技术服务体系，为用水单位提供节水技术咨询、方案设计、设备安装调试等服务。七、宣传与教育（一）节水宣传1.各级人民政府及有关部门应当加强节水宣传教育，普及节水知识，提高全社会节水意识。2.利用世界水日、中国水周等宣传活动，开展形式多样的节水宣传活动，营造良好的节水氛围。3.新闻媒体应当加强对节水工作的宣传报道，及时宣传节水先