民航专业管理办法

民航专业管理办法总则目的本办法旨在加强民航专业管理，规范民航行业相关活动，确保民航运行安全、高效、有序，保障公众生命财产安全，促进民航事业持续健康发展。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民航专业相关工作的各类企事业单位、社会团体以及个人。包括但不限于民用航空运输企业、机场运营管理机构、空中交通管理部门、航空维修企业、航空油料供应企业等及其从业人员。基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，任何民航专业活动都必须以保障飞行安全为出发点和落脚点。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规以及民航行业的各项标准和规范，依法开展管理工作。3.科学管理原则：运用科学的方法和技术手段，不断提高民航专业管理的科学性、合理性和有效性。4.协同合作原则：强调民航各相关部门、单位之间的协同配合，形成工作合力，共同推动民航事业发展。民航运输管理航空公司运营管理1.资质管理航空公司设立须符合国家规定的条件，经民航主管部门批准，取得经营许可证。定期对航空公司的运营资质进行审核，确保其持续满足运营要求。2.航班计划管理航空公司应根据市场需求、运力状况等因素，制定合理的航班计划，并报民航主管部门备案。航班计划调整时，需提前向主管部门报告并说明理由，经批准后方可实施。3.服务质量管理建立健全服务质量管理制度，加强对航班运行、客货运输服务等环节的质量监控。设立投诉渠道，及时处理旅客和货主的投诉，不断改进服务质量，提高旅客满意度。机场运营管理1.机场建设与规划机场建设项目应符合国家和民航行业的规划要求，履行相关审批手续。定期对机场进行评估和规划调整，以适应航空运输发展的需要。2.运行保障管理确保机场设施设备的正常运行，加强对跑道、航站楼、导航设备等关键设施的维护和管理。合理安排机场资源，保障航班起降、旅客进出港、货物装卸等各项运营活动的顺利进行。3.安全与应急管理建立健全机场安全管理制度，加强安全检查、安保措施等工作，确保机场安全。制定完善的应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。空中交通管理空域管理1.空域划分与使用根据国家航空发展战略和飞行需求，科学合理划分空域，明确不同空域的使用规则。规范空域使用申请和审批程序，确保空域资源的高效利用。2.空中交通流量管理运用先进的技术手段和管理方法，对空中交通流量进行实时监测和调控。制定流量管理预案，在流量高峰等特殊情况下，采取有效措施保障空中交通安全和顺畅。管制服务1.管制员资质管理管制员须具备相应的专业知识和技能，通过严格的考试和培训，取得管制员执照。定期对管制员进行复训和考核，确保其业务水平和工作能力符合要求。2.管制工作流程明确管制工作的各个环节和操作规范，包括航班指挥、协调等工作流程。加强管制员之间的沟通协作，确保管制指令的准确传达和执行。航空维修管理维修单位资质管理1.维修单位设立条件设立航空维修单位应具备规定的人员、设备、设施等条件，经民航主管部门批准，取得维修许可证。维修单位的资质条件应持续符合相关标准要求。2.资质审核与监督定期对维修单位进行资质审核，检查其维修能力、质量管理等方面的情况。加强对维修单位的日常监督检查，发现问题及时责令整改，情节严重的依法吊销其维修许可证。维修工作管理1.维修计划与实施维修单位应根据航空器的使用状况和维护要求，制定合理的维修计划。严格按照维修手册和相关标准进行维修工作，确保维修质量。2.维修记录与档案管理建立完善的维修记录制度，详细记录维修过程和结果。妥善保管维修档案，以备查询和追溯。航空油料管理油料供应企业资质管理1.资质条件要求航空油料供应企业应具备相应的储存、运输、加注等设施设备，以及专业的技术人员。取得民航主管部门颁发的油料供应资质证书。2.资质审核与动态管理定期对油料供应企业的资质进行审核，确保其符合行业标准。对企业的经营活动进行动态监管，发现违规行为及时处理。油料采购与储存管理1.采购管理建立严格的油料采购制度，选择合格的供应商，确保油料质量。签订规范的采购合同，明确双方权利义务。2.储存管理按照规定的标准和要求建设油料储存设施，确保储存安全。加强对储存油料的质量检测和管理，防止油品变质等问题。油料加注管理1.加注流程规范制定详细的油料加注工作流程，确保加注操作准确、安全。加注人员须经过专业培训，严格遵守操作规程。2.质量控制在加注过程中，对油料质量进行实时监测，确保加注的油料符合标准。做好加注记录，以备查验。人员培训与资质管理培训管理1.培训体系建设民航相关单位应建立完善的培训体系，根据不同岗位需求制定培训计划。培训内容应涵盖专业知识、技能、安全意识等方面。2.培训机构管理对承担民航专业培训任务的机构进行资质审核和监督管理。确保培训机构具备良好的教学条件和师资力量。资质管理1.人员资质要求明确民航各岗位人员的资质标准，如飞行员、管制员、维修人员等。从业人员须取得相应的资质证书方可上岗。2.资质审核与更新定期对人员资质进行审核，核实其是否持续符合要求。对于资质到期的人员，及时组织培训和考核，办理资质更新手续。安全管理安全责任体系1.明确安全责任民航各单位应建立健全安全责任制度，明确各级管理人员和从业人员的安全职责。将安全责任落实到每个岗位、每个环节。2.安全考核与奖惩制定安全考核指标和办法，对各单位和人员的安全工作进行考核。对安全工作表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全规定的进行严肃处罚。安全风险防控1.风险识别与评估运用科学方法对民航运行中的安全风险进行识别和评估。确定风险等级，制定相应的防控措施。2.安全隐患排查治理建立常态化的安全隐患排查机制，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保整改到位。安全应急管理1.应急预案制定各民航单位应制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、安全事故应急预案等。应急预案应具有针对性、可操作性和科学性。2.应急演练与处置定期组织应急演练，提高应急处置能力。发生安全事件时，应立即启动应急预案，迅速、有效地进行处置，并及时向上级报告。行业监管监管机构职责1.民航主管部门职责负责制定民航行业政策、法规和标准，对民航行业进行宏观管理和指导。依法对民航各单位的经营活动、安全管理等进行监督检查。2.相关部门协同监管民航相关部门如公安、海关、气象等应协同配合，共同做好民航行业监管工作。建立健全协同监管机制，加强信息共享和工作协作。监管措施与手段1.现场检查监管机构定期对民航单位进行现场检查，查看其设施设备运行、人员资质、安全管理等情况。对发现的问题下达整改通知书，要求限期整改。2.数据监测与分析利用信息化手段对民航运行数据进