汉川堤防管理办法

汉川堤防管理办法一、总则（一）目的与依据为加强汉川堤防的管理与保护，保障防洪安全，发挥堤防的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合汉川实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汉川市行政区域内汉川堤防的管理、保护及相关活动。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则。2.谁管理、谁负责，谁破坏、谁赔偿的原则。3.保障防洪安全与合理利用相结合的原则。（四）管理体制汉川市人民政府水行政主管部门负责汉川堤防的统一管理工作。汉川堤防管理机构具体承担堤防的日常管理和维护任务。汉川市发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、交通运输、农业农村、林业等有关部门按照各自职责，做好汉川堤防管理的相关工作。乡镇人民政府、街道办事处按照属地管理原则，协助做好本辖区内汉川堤防的管理和保护工作。二、堤防工程建设与管理（一）规划与设计1.汉川堤防建设规划应当符合流域防洪规划和区域经济社会发展规划，与城市总体规划、土地利用总体规划等相协调。2.堤防工程的设计应当严格按照国家和地方有关技术标准和规范进行，确保工程质量和防洪安全。3.堤防工程建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，经批准后方可实施。（二）建设管理1.堤防工程建设应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应当按照批准的建设文件组织工程建设，确保工程质量、进度和安全。3.施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自变更设计。4.监理单位应当按照监理规范和合同约定，对工程建设进行监理，确保工程质量和进度。（三）验收管理1.堤防工程建设完成后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。2.验收合格的堤防工程，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（四）运行管理1.汉川堤防管理机构应当建立健全堤防工程运行管理制度，加强对堤防工程的日常巡查、监测和维护。2.定期对堤防工程进行安全检查和隐患排查，及时发现和处理问题，确保堤防工程安全运行。3.加强对堤防工程设施的管理，禁止任何单位和个人擅自占用、损坏堤防工程设施。三、堤防保护范围与管理（一）保护范围划定汉川堤防的保护范围为堤脚外一定范围内的区域，具体范围由汉川市人民政府根据堤防等级、地质条件等因素划定，并向社会公布。（二）保护范围内的禁止行为1.禁止在堤防保护范围内进行爆破、打井、钻探、挖窖、挖塘、采石、取土、建房、开渠、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动等。2.禁止在堤防保护范围内倾倒垃圾、渣土、粪便等废弃物，排放污水、废气等污染物。3.禁止在堤防保护范围内从事影响堤防安全的其他活动。（三）保护范围内的限制行为1.在堤防保护范围内进行建设活动，应当符合堤防保护要求，并经汉川市水行政主管部门批准。2.在堤防保护范围内从事养殖、种植等活动，应当符合防洪安全要求，不得影响堤防工程安全。3.在堤防保护范围内进行其他活动，可能影响堤防安全的，应当经汉川市水行政主管部门批准，并采取相应的保护措施。（四）保护范围内的管理措施1.汉川市水行政主管部门应当加强对堤防保护范围的巡查和监管，及时发现和制止违法行为。2.对违反本办法规定在堤防保护范围内从事禁止行为的单位和个人，由汉川市水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，可以并处警告、罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、防汛与抢险（一）防汛责任制1.汉川市人民政府应当建立健全防汛责任制，明确各级政府、各有关部门和单位的防汛职责。2.汉川市防汛指挥机构负责组织、指挥和协调全市的防汛工作。3.汉川堤防管理机构应当制定防汛预案，落实防汛措施，做好防汛物资储备和抢险队伍建设等工作。（二）防汛预案1.汉川市防汛指挥机构应当根据流域防洪规划和汉川实际，制定汉川市防汛预案，并报上一级防汛指挥机构备案。2.汉川堤防管理机构应当根据汉川市防汛预案，制定本辖区内堤防的防汛预案，并报汉川市防汛指挥机构备案。3.防汛预案应当包括防汛组织机构、防汛抢险措施、防汛物资储备、人员转移安置等内容。（三）防汛物资储备1.汉川市人民政府应当按照国家和地方有关规定，储备必要的防汛物资。2.汉川堤防管理机构应当建立防汛物资管理制度，加强对防汛物资的储备、保管和使用管理。3.防汛物资应当定期进行检查和维护，确保物资完好、数量充足。（四）抢险队伍建设1.汉川市人民政府应当组织建立防汛抢险队伍，明确抢险队伍的组成、职责和任务。2.汉川堤防管理机构应当加强对防汛抢险队伍的培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。3.防汛抢险队伍应当随时做好抢险准备，在接到防汛抢险指令后，迅速赶赴现场进行抢险。（五）防汛调度1.汉川市防汛指挥机构应当按照国家和地方有关防汛调度规定，做好防汛调度工作。2.在汛期，汉川市水行政主管部门应当加强对堤防工程的巡查和监测，及时掌握雨情、水情、工情等信息，为防汛调度提供依据。3.汉川市防汛指挥机构应当根据防汛形势，及时下达防汛调度指令，各有关部门和单位应当严格执行。（六）抢险救灾1.发生洪水等灾害时，汉川市人民政府应当立即组织开展抢险救灾工作，保障人民群众生命财产安全。2.汉川堤防管理机构应当组织抢险队伍进行抢险，采取有效的防洪措施，控制洪水漫溢和险情发展。3.对因抢险救灾需要征用的物资、设备等，应当按照国家有关规定及时归还或者给予补偿。五、水行政执法与监督检查（一）水行政执法1.汉川市水行政主管部门应当依法履行水行政执法职责，加强对汉川堤防管理的监督检查。2.水行政执法人员应当持证上岗，依法进行执法活动。3.对违反本办法规定的行为，水行政主管部门应当依法予以查处。（二）监督检查1.汉川市水行政主管部门应当建立健全汉川堤防管理监督检查制度，定期对堤防工程建设、运行管理、保护范围等情况进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。3.被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者妨碍监督检查。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的单位和个人，由汉川市水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对违反本办法规定，造成堤防工程损坏或者影响防洪安全的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。六、经费保障与资产管理（一）经费保障1.汉川市人民政府应当将汉川堤防建设、管理、维护等所需经费纳入财政预算，保障堤防管理工作的正常开展。2.汉川堤防管理机构应当按照国家和地方有关规定，合理使用堤防管理经费，确保专款专用。（二）资产管理1.汉川市水行政主管部门应当建立健全汉川堤防资产管理台账，加强对堤防资产的登记、核