沈阳林业管理办法

沈阳林业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强沈阳地区林业资源的保护、培育和合理利用，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沈阳市行政区域内的林业资源保护、林业生产经营、森林生态环境建设等活动。（三）基本原则1.生态优先原则坚持生态保护优先，将维护生态平衡作为林业发展的首要目标，确保森林资源的生态功能得到充分发挥。2.科学规划原则依据本市自然地理条件和林业发展需求，制定科学合理的林业发展规划，实现林业资源的有序开发和可持续利用。3.依法管理原则严格依照法律法规开展林业管理工作，规范行政行为，确保林业管理活动合法、公正、透明。4.全民参与原则鼓励和引导全社会力量参与林业建设和保护，增强全民生态保护意识，形成共建共享的良好局面。二、林业资源保护（一）森林资源保护1.严格执行森林采伐限额制度根据国家和省下达的森林采伐限额指标，科学合理编制年度森林采伐计划，并严格按照计划进行采伐。严禁超限额采伐森林。2.加强林地保护严格控制林地用途转变，依法办理林地征占用审批手续。禁止任何单位和个人非法占用林地，对非法占用的林地要依法予以查处并限期恢复原状。3.森林病虫害防治建立健全森林病虫害监测预警体系，加强病虫害防治队伍建设，提高防治能力。推广生物防治、物理防治等绿色防治技术，减少化学农药使用，降低对生态环境的影响。4.森林防火完善森林防火责任体系，落实森林防火责任制。加强森林防火设施建设，提高森林防火装备水平。强化森林防火宣传教育，增强全民森林防火意识，确保不发生重大森林火灾。（二）野生动物资源保护1.栖息地保护加强对野生动物栖息地的保护和管理，划定自然保护区、禁猎区、禁渔区等，维护野生动物的生存环境。2.禁止非法猎捕、交易野生动物严禁任何单位和个人非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。加强市场监管，严厉打击非法野生动物交易行为。3.野生动物救助建立野生动物救助体系，对受伤、受困的野生动物及时进行救助。对救助的野生动物进行妥善安置和治疗，待其具备放生条件后，放归自然。（三）湿地资源保护1.湿地保护规划制定湿地保护规划，明确湿地保护范围、保护目标和保护措施。加强对湿地资源的调查、监测和评估，掌握湿地动态变化情况。2.湿地生态修复采取工程措施和生物措施相结合的方式，对受损湿地进行生态修复。恢复湿地生态功能，提高湿地生物多样性。3.禁止破坏湿地行为禁止任何单位和个人擅自填埋、围垦、占用湿地，禁止在湿地内非法采砂、取土、排污等破坏湿地生态环境的行为。三、林业生产经营（一）植树造林1.造林规划制定年度植树造林计划，明确造林任务、造林地点和造林树种。鼓励社会力量参与造林绿化，对造林成效显著的单位和个人给予表彰和奖励。2.造林质量监管加强对植树造林全过程的质量监管，严格执行造林技术标准，确保造林质量。建立造林质量检查验收制度，对验收合格的造林项目给予资金补助。3.森林抚育科学开展森林抚育工作，改善森林结构，提高森林质量。根据森林生长状况和经营目标，合理确定抚育强度和抚育方式，确保森林抚育效果。（二）林业产业发展1.产业政策扶持制定林业产业发展政策，加大对林业产业的扶持力度。鼓励发展木材加工、森林旅游、林下经济等产业，培育林业产业龙头企业，推动林业产业规模化、产业化发展。2.产业园区建设规划建设林业产业园区，为林业企业提供集聚发展平台。完善园区基础设施，优化营商环境，吸引更多林业企业入驻园区，实现产业集群发展。3.品牌建设加强林业品牌建设，培育具有沈阳特色的林业品牌产品。支持企业开展品牌创建活动，提高产品知名度和市场竞争力。（三）林业科技推广1.科技服务体系建立健全林业科技服务体系，加强林业科研机构和科技推广队伍建设。开展林业科技培训和技术指导，提高林农科技素质和生产经营水平。2.科技创新鼓励林业科研机构和企业开展科技创新，加大对林业新技术、新品种、新设备的研发投入。推广应用先进适用的林业科技成果，提高林业生产经营的科技含量。3.信息化建设加强林业信息化建设，建立林业资源管理信息系统、森林防火指挥系统、森林病虫害监测预警系统等。利用信息化手段提高林业管理效率和决策科学性。四、森林生态环境建设（一）生态公益林建设1.公益林界定按照国家和省有关规定，科学合理界定生态公益林范围。对生态公益林实行严格保护，严禁擅自改变其用途。2.生态补偿机制建立健全生态公益林生态补偿机制，明确补偿标准和补偿方式。加大对生态公益林经营者的补偿力度，确保其合法权益得到保障。3.公益林管护加强生态公益林管护，落实管护责任。建立公益林管护队伍，加强对公益林的巡查和监测，及时发现和处理破坏公益林的行为。（二）森林生态文化建设1.宣传教育开展形式多样的森林生态文化宣传教育活动，普及林业法律法规和生态保护知识。提高全民生态保护意识，营造全社会关心支持林业发展的良好氛围。2.生态文化载体建设加强森林生态文化载体建设，建设森林公园、湿地公园、自然保护区等生态文化教育基地。开展生态文化旅游活动，丰富人民群众的精神文化生活。3.生态文化产业发展鼓励发展生态文化产业，开发森林生态文化产品。如森林文化创意产品、生态科普读物等，推动生态文化产业与林业产业融合发展。五、林业管理机构与职责（一）管理机构设置沈阳市林业和草原局是本市林业行政主管部门，负责全市林业管理工作。各区、县（市）林业主管部门负责本辖区内的林业管理工作。（二）部门职责分工1.林业和草原局职责贯彻执行国家和省有关林业的法律法规和方针政策；组织编制全市林业发展规划和年度计划，并组织实施；负责林业资源保护、培育和合理利用；组织开展植树造林、森林抚育等林业生产经营活动；负责森林生态环境建设和林业科技推广等工作。2.各区、县（市）林业主管部门职责在市林业和草原局的指导下，负责本辖区内林业资源保护、林业生产经营、森林生态环境建设等具体工作的组织实施和监督管理。（三）协同配合机制建立林业管理部门与相关部门的协同配合机制，加强与自然资源、生态环境、农业农村、公安等部门的沟通协作。在林地保护、野生动物保护、森林防火等方面形成工作合力，共同推进林业管理工作。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.建立健全监督检查制度林业主管部门定期对林业资源保护、林业生产经营、森林生态环境建设等情况进行监督检查。加强对重点区域、重点项目的监督检查力度，确保各项林业管理措施落实到位。2.检查内容检查林业法律法规和政策的执行情况；森林资源保护情况，包括森林采伐、林地使用、森林病虫害防治、森林防火等；林业生产经营活动的合法性和规范性；森林生态环境建设情况等。3.检查方式采取定期检查与不定期抽查相结合、实地检查与资料审查相结合等方式进行监督检查。对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）法律责任1.违反本办法规定的行为对非法占用林地、超限额采伐森林、非法猎捕野生动物、破坏湿地等违反本办法规定的行为，依法予以查处。2.处罚措施根据违法行为的性质、情节和危害程度，依法给予警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证等处罚措施。