河南灌溉管理办法

河南灌溉管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南省灌溉管理，合理利用水资源，提高灌溉效率，保障农业生产和生态环境用水需求，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河南省行政区域内灌溉工程的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。灌溉工程包括水库、灌区、泵站、机井及配套输水渠道等各类灌溉设施。（三）基本原则1.统筹兼顾原则充分考虑农业、工业、生活及生态用水需求，合理调配水资源，实现水资源的可持续利用。2.科学管理原则运用先进的科学技术和管理手段，提高灌溉管理的科学化、规范化水平。3.节约用水原则推广节水灌溉技术，加强用水管理，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。4.权责一致原则明确灌溉管理各部门、单位及个人的权利和责任，确保灌溉管理工作有序进行。二、灌溉规划与建设管理（一）规划编制1.省水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省水资源状况、农业发展需求和经济社会发展规划，编制全省灌溉总体规划。2.市、县级水行政主管部门应当依据全省灌溉总体规划，结合本地实际情况，编制本行政区域内的灌溉规划，并报上一级水行政主管部门备案。3.灌溉规划应当包括现状分析、水资源供需平衡分析、灌溉发展目标、总体布局、工程措施、节水措施、管理体制与运行机制等内容。（二）项目立项1.新建、改建、扩建灌溉工程项目，应当按照基本建设程序办理项目立项手续。2.项目建设单位应当根据灌溉规划和相关技术标准，编制项目可行性研究报告，报有审批权的部门审批。3.可行性研究报告应当包括项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响评价等内容。（三）设计与施工1.灌溉工程项目设计应当由具有相应资质的设计单位承担，设计文件应当符合国家和地方有关技术标准和规范要求。2.项目建设单位应当按照批准的设计文件组织施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当按照原审批程序办理变更手续。3.施工单位应当具备相应的资质等级，严格按照施工规范和质量标准进行施工，确保工程质量。4.项目建设单位应当加强对工程建设的监督管理，建立健全工程质量管理制度，定期对工程质量进行检查和评估。（四）验收1.灌溉工程项目竣工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。2.验收内容包括工程建设内容、工程质量、设备运行情况、档案资料等。3.验收合格的项目，方可交付使用；验收不合格的项目，应当责令限期整改，整改合格后方可交付使用。三、灌溉水资源管理（一）取水许可1.直接从江河、湖泊或者地下取用水资源用于灌溉的单位和个人，应当按照国家和省有关规定申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。2.取水许可申请应当包括取水目的、取水地点、取水量、取水方式、退水地点及退水量等内容。3.水行政主管部门应当按照规定的权限和程序，对取水许可申请进行审查，符合条件的，予以批准并颁发取水许可证；不符合条件的，不予批准并书面说明理由。（二）水资源调配1.省水行政主管部门应当根据全省水资源状况和用水需求，制定年度水资源调配方案，合理安排灌溉用水。2.市、县级水行政主管部门应当按照省水资源调配方案，结合本地实际情况，制定本行政区域内的水资源调配实施计划，并组织实施。3.在水资源紧缺时，水行政主管部门应当优先保障城乡居民生活用水，合理调配灌溉用水，限制高耗水行业用水。（三）用水计量与统计1.灌溉用水应当实行计量收费制度。取水单位和个人应当安装合格的计量设施，对取用水量进行计量。2.计量设施应当定期进行校验和维护，确保计量准确可靠。3.灌溉用水单位应当建立用水统计制度，按时向水行政主管部门报送用水统计报表。用水统计报表应当包括取水量、用水量、用水时间、用水作物等内容。四、灌溉工程运行管理（一）工程管理单位职责1.灌溉工程管理单位应当建立健全工程管理制度，明确岗位职责，确保工程安全运行。2.负责灌溉工程的日常巡查、维护、保养，及时发现和处理工程设施存在的问题。3.按照规定的灌溉用水计划，合理调配水资源，保障灌溉用水需求。4.加强对灌溉用水的管理，做好用水计量、水费征收等工作。（二）运行调度1.灌溉工程管理单位应当根据灌溉用水计划和工程实际情况，制定科学合理的运行调度方案，并报水行政主管部门备案。2.运行调度方案应当包括灌溉用水时间、用水量、灌溉范围、输水渠道流量控制等内容。3.在灌溉期间，应当严格按照运行调度方案进行操作，确保灌溉用水安全、高效。（三）设施维护1.灌溉工程管理单位应当定期对工程设施进行维护保养，确保工程设施完好。2.对水库、泵站、输水渠道等重点工程设施，应当建立定期检查和维修制度，及时消除安全隐患。3.加强对灌溉设施的信息化管理，运用现代信息技术手段，实时监测工程设施运行状况，提高管理效率。（四）水质保护1.灌溉用水应当符合国家规定的水质标准，防止污水、废水等对灌溉水源造成污染。2.水行政主管部门应当加强对灌溉水源水质的监测，定期发布水质信息。3.灌溉工程管理单位应当采取有效措施，保护灌溉水源地生态环境，防止水土流失和水源污染。五、灌溉用水管理（一）用水计划制定1.水行政主管部门应当根据水资源状况、灌溉面积、作物种植结构等因素，制定年度灌溉用水计划，并下达给灌溉工程管理单位和用水户。2.灌溉工程管理单位应当根据用水计划，结合实际情况，制定具体的用水分配方案，报水行政主管部门备案后组织实施。3.用水户应当按照用水计划和分配方案用水，不得擅自超计划用水。（二）用水定额管理1.省水行政主管部门应当会同有关部门制定全省灌溉用水定额，并向社会公布。2.灌溉工程管理单位应当按照用水定额对用水户进行计量收费，超定额用水的，按照规定加收水资源费。3.鼓励用水户采用节水灌溉技术，降低用水定额，提高水资源利用效率。（三）水费征收与管理1.灌溉用水应当按照国家和省有关规定征收水费。水费标准应当根据供水成本、水资源稀缺程度、用水户承受能力等因素合理确定。2.灌溉工程管理单位应当按照规定的水费标准和计量水量，向用水户收取水费。3.水费收入应当专款专用，主要用于灌溉工程的运行维护、更新改造等支出。（四）用水纠纷处理1.因灌溉用水发生纠纷的，当事人应当协商解决；协商不成的，可以申请水行政主管部门调解或者向人民法院提起诉讼。2.水行政主管部门应当及时受理用水纠纷，依法进行调解，维护灌溉用水秩序。六、节水灌溉管理（一）节水灌溉规划1.省水行政主管部门应当会同有关部门，根据全省水资源状况和农业发展需求，编制全省节水灌溉规划。2.市、县级水行政主管部门应当依据全省节水灌溉规划，结合本地实际情况，编制本行政区域内的节水灌溉规划，并组织实施。3.节水灌溉规划应当包括节水灌溉发展目标、总体布局、技术措施、推广计划、保障措施等内容。（二）节水灌溉技术推广1.水行政主管部门应当鼓励和支持节水灌溉技术的研究、开发和推广应用。2.推广的节水灌溉技术应当符合国家和地方有关技术标准和规范要求，具有节水、增产、高效等特点。3.灌溉工程管理单位应当积极采用节水灌溉技术，对现有灌溉设施进行节水改造，提高灌溉用水效率。（三）节水灌溉工程建设与管理1.新建、改建、扩建节水灌溉工程项目，应当按照基本建设程序办理项目立项手续，并严格按照设计文件组织施工。2.节水灌溉工程建成后，应当按照国家和地方有关规定进行验收，验收合格后方可投入使用。3.灌溉工程管理单位应当加强对节水灌溉工程的运行管理，确保工程设施正常运行，发挥节水效益。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对灌溉管理工作的监督检查，定期对灌溉工程设施、水资源管理、用水计量、水费征收等情况进行检查。2.灌溉工程管理单位应当自觉接受水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。3.任何单位和个人都有权对灌溉管理中的违法行为进行举报，水行政主管部门应当及时受理并依法处理。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未按照规定申请领取取水许可证擅自取水的；未按照取水许可规定取水的；拒不执行水资源调配方案的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自建设灌溉工程项目的；擅自变更灌溉工程项目设计文件的；灌溉工程设施未经验收或者验收不合格擅自投入使用的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下的罚款：未按照规定安装用水计量设施的；用水计量设施未定期校验和维护，导致计量不准确的；未按照规定报送用水统计报表的。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：擅自超计划用水的；未经批准擅自改变灌溉用水用途的；破坏灌溉工程设施的。5.违