民房安全管理办法

民房安全管理办法一、总则（一）目的为加强民房安全管理，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内各类民房的安全管理，包括农村自建住宅、城镇私有住宅及租赁民房等。（三）基本原则1.安全第一原则。始终将保障民房居住安全放在首位，预防为主，综合治理，最大限度减少安全事故发生。2.属地管理原则。明确各级政府及相关部门的属地管理责任，强化基层组织在民房安全管理中的作用。3.依法管理原则。严格依据国家法律法规及行业标准开展民房安全管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.公众参与原则。鼓励和引导广大群众积极参与民房安全管理，增强安全意识，形成全社会共同参与的良好氛围。二、管理职责（一）政府职责1.县级以上人民政府应当加强对本行政区域内民房安全管理工作的领导，将民房安全管理纳入国民经济和社会发展规划，保障民房安全管理工作所需经费。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内民房安全管理的具体工作，组织开展民房安全隐患排查、整治，指导村民委员会、居民委员会做好相关工作。3.村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展民房安全管理工作，组织村（居）民制定和遵守民房安全公约，及时发现和报告民房安全隐患。（二）部门职责1.住房和城乡建设部门负责制定民房建设安全技术标准和规范，指导和监督民房建设工程质量安全。会同有关部门组织开展民房安全鉴定工作，对存在安全隐患的民房提出处理意见。负责对违反民房建设安全规定的行为进行查处。2.自然资源部门负责保障民房建设合理用地需求，加强对民房建设项目用地的规划管理。依法查处违反土地管理法律法规和城乡规划的民房建设行为。3.应急管理部门负责指导协调民房安全事故应急救援工作，依法组织或参与民房安全事故调查处理。对民房安全管理工作中的安全生产违法行为进行查处。4.消防救援机构负责对民房的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。指导开展民房火灾预防和应急救援工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好民房安全管理的相关工作。如市场监管部门负责对民房内经营活动涉及的商品质量、食品安全等进行监管；电力、燃气等供应单位负责保障民房供电、供气安全，对违规行为进行查处等。三、民房建设管理（一）规划选址1.民房建设应当符合城乡规划要求，选择安全可靠的地段。不得在地质灾害危险区、河道管理范围、公路建筑控制区等禁止建设区域内建设民房。2.新建、改建、扩建民房应当按照规定办理规划审批手续，取得规划许可。建设单位或个人应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。（二）设计与施工1.民房建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用符合安全要求的通用设计图集。设计文件应当符合国家有关工程建设强制性标准，满足结构安全和消防安全等要求。2.从事民房建设施工的单位应当具备相应的资质和安全生产条件，施工人员应当具备相应的技能和安全知识。施工单位应当按照设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量和施工安全。3.民房建设应当设置质量安全监督机构或配备质量安全管理人员，对建设工程质量安全进行全程监督检查。建设单位应当向质量安全监督机构或质量安全管理人员提供必要的工作条件。（三）竣工验收1.民房建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。2.建设单位应当在竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告报住房和城乡建设部门备案。住房和城乡建设部门应当对备案情况进行抽查。四、民房使用安全管理（一）日常检查1.民房所有人或使用人应当定期对民房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容包括房屋结构安全、消防安全、用电安全、用气安全等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当组织村（居）民委员会定期对辖区内民房进行安全巡查，建立巡查档案，对发现的安全隐患及时督促整改。（二）安全鉴定1.有下列情形之一的民房，应当委托具有相应资质的鉴定机构进行安全鉴定：达到设计使用年限需要继续使用的；遭受自然灾害、事故灾难等影响的；改变用途可能影响房屋安全的；存在明显安全隐患的；其他需要进行安全鉴定的。2.鉴定机构应当按照国家有关标准和规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。鉴定报告应当作为民房安全管理的重要依据。（三）隐患整治1.民房所有人或使用人应当根据安全鉴定结果，对存在安全隐患的民房采取相应的整治措施。整治措施包括维修加固、拆除重建、停止使用等。2.对存在重大安全隐患的民房，乡镇人民政府（街道办事处）应当责令所有人或使用人立即停止使用，撤离居住人员，并采取有效的防护措施。同时，组织相关部门进行联合整治，消除安全隐患。3.对于因经济困难等原因无法自行整治安全隐患的民房所有人或使用人，县级以上人民政府应当给予适当的资金支持或政策扶持。五、租赁民房安全管理（一）租赁合同1.租赁民房应当签订书面租赁合同，明确租赁双方的安全责任。租赁合同应当包括房屋基本情况、租赁用途、租赁期限、租金及支付方式、房屋维修责任、消防安全责任、违约责任等内容。2.出租人应当保证所提供的房屋符合安全使用条件，对房屋的结构安全、消防安全等负责。承租人应当按照合同约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋用途、结构，不得损坏房屋设施设备。（二）安全检查1.出租人应当定期对租赁民房进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。承租人应当配合出租人进行安全检查，对发现的安全隐患及时整改。2.租赁双方应当在租赁合同中约定安全检查的方式、时间和频次等内容。（三）隐患整改1.对于租赁民房中存在的安全隐患，由出租人负责整改。出租人不履行整改责任的，承租人可以代为整改，整改费用由出租人承担。2.因承租人原因导致租赁民房存在安全隐患的，承租人应当承担整改责任。承租人拒不整改的，出租人有权解除租赁合同，并要求承租人赔偿损失。六、法律责任（一）建设单位或个人违法行为1.未按照规定办理规划审批手续进行民房建设的，由自然资源部门依法责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.未按照设计文件和施工技术标准进行民房建设，或者未经验收合格擅自交付使用的，由住房和城乡建设部门责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.建设单位在民房建设工程竣工验收后，未按照规定报住房和城乡建设部门备案的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款。（二）施工单位违法行为1.施工单位未取得相应资质或安全生产条件从事民房建设施工的，由住房和城乡建设部门责令停止违法行为，并处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书。2.施工单位不按照工程设计图纸或施工技术标准施工，造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（三）民房所有人或使用人违法行为1.民房所有人或使用人未按照规定对民房进行安全检查、鉴定，或者对存在的安全隐患未及时整改的，由乡镇人民政府（街道办事处）责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.民房所有人或使用人擅自改变房屋用途、结构，损坏房屋设施设备，影响房屋安全的，由住房和城乡建设部门责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停止使用，限期恢复原状。（四）其他违法行为1.违反消防安全规定，在民房内私拉乱接电线、违规使用明火、堵塞疏散通道等行为，由消防救援机构依法予以处罚。2.违反燃