河北取水管理办法

河北取水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理与保护，规范取水行为，合理开发利用水资源，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内取水的申请、审批、取水权转让、水资源费征收以及相关的监督管理活动。前款所称取水，是指利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊、地下取用水资源的行为。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据水资源综合规划和流域水资源规划，确定本地区取水总量控制指标，并将其分解到各行业、各用水户，实行定额管理，确保水资源的可持续利用。2.节约优先原则鼓励和支持节约用水，推广节水技术和措施，提高水资源利用效率，优先满足城乡居民生活用水，保障基本生态用水，统筹兼顾农业、工业和服务业用水。3.合理调配原则充分考虑水资源的自然特性和经济社会发展需求，通过工程措施和非工程措施，合理调配地表水和地下水，优化水资源配置，提高水资源的综合效益。4.有偿使用原则取水单位和个人应当按照国家和本省规定缴纳水资源费，对水资源实行有偿使用制度，促进水资源的合理利用和节约保护。二、取水许可（一）取水许可申请1.申请条件申请取水应当符合下列条件：（1）符合水资源综合规划、流域综合规划、水中长期供求规划和水功能区划，遵守经批准的水量分配方案或者协议；（2）建设项目应当依法进行水资源论证，取水符合水资源论证报告书的要求；（3）有计量设施，并经质量技术监督部门检定合格；（4）依法已缴纳水资源费；（5）法律、法规规定的其他条件。2.申请材料取水单位或者个人申请取水许可，应当提交下列材料：（1）取水许可申请书；（2）取水单位或者个人的法定身份证明文件；（3）与第三者利害关系的相关说明；（4）属于备案项目的，提供有关备案材料；（5）水资源论证报告书；（6）需要编制建设项目水资源论证表的，提供建设项目水资源论证表。（二）取水许可审批1.审批权限（1）取用地表水日取水量在5万立方米以上、地下水日取水量在1万立方米以上的，由省人民政府水行政主管部门审批；（2）取用地表水日取水量在1万立方米以上不足5万立方米、地下水日取水量在5000立方米以上不足1万立方米的，由设区的市人民政府水行政主管部门审批；（3）取用地表水日取水量不足1万立方米、地下水日取水量不足5000立方米的，由县（市、区）人民政府水行政主管部门审批。2.审批程序水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据不同情况分别作出处理：（1）申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理取水许可申请，并出具受理凭证；（2）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（3）不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起45个工作日内决定批准或者不批准。同意取水的，应当同时签发取水申请批准文件。（三）取水许可延续与变更1.延续取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满45日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。2.变更取水单位或者个人因取水权转让、取水地点、取水量、取水用途等发生变更的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起20个工作日内作出是否批准的决定。三、取水权转让（一）转让条件取水权转让应当具备下列条件：1.取水单位或者个人因调整产业结构、产品结构或者实施节能减排等措施，需要变更取水用途的；2.取水单位或者个人因企业改制、资产重组等原因，需要变更取水主体的；3.取水单位或者个人因水资源优化配置等原因，需要将取水权转让给其他单位或者个人的。（二）转让程序取水权转让应当按照下列程序办理：1.转让方应当向原审批机关提出取水权转让申请，并提交有关证明材料；2.原审批机关应当自收到取水权转让申请之日起20个工作日内进行审查，并作出是否批准的决定；3.取水权转让申请经批准后，转让方和受让方应当签订取水权转让合同，并报原审批机关备案；4.取水权转让合同签订后，转让方和受让方应当按照合同约定办理取水许可证变更手续。（三）转让价款取水权转让价款由转让方和受让方协商确定。取水权转让价款应当主要用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发利用。四、水资源费征收（一）征收标准水资源费征收标准按照下列规定执行：1.地表水：（1）农业用水：0.02元/立方米；（2）工业用水：0.2元/立方米；（3）生活用水：0.15元/立方米；（4）其他用水：0.2元/立方米。2.地下水：（1）农业用水：0.03元/立方米；（2）工业用水：0.3元/立方米；（3）生活用水：0.2元/立方米；（4）其他用水：0.3元/立方米。水资源费征收标准可以根据经济社会发展情况和水资源状况适时调整。（二）征收方式水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限负责征收。取水单位和个人应当按照规定的时间和方式缴纳水资源费。水行政主管部门可以委托有资质的单位代收水资源费。（三）减免规定取水单位和个人有下列情形之一的，可以申请减免水资源费：1.农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；2.家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；3.为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；4.为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；5.为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。五、监督管理（一）监督检查主体与职责县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内取水活动的监督管理。其主要职责包括：1.对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，包括取水设施的运行、计量设施的使用、水资源费的缴纳等情况；2.对取水权转让活动进行监督管理，确保取水权转让符合规定程序和条件；3.对水资源费的征收、使用情况进行监督检查，防止水资源费的截留、挪用等违法行为；4.依法查处取水活动中的违法行为，维护水资源管理秩序。（二）监督检查措施水行政主管部门在监督检查过程中，可以采取下列措施：1.要求取水单位和个人提供有关文件、资料和数据；2.进入取水单位和个人的生产经营场所进行现场检查；3.对取水设施、计量设施等进行检查、测试；4.责令取水单位和个人停止违法行为，并依法予以处罚。（三）违法行为处罚取水单位和个人有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定，或者未经批准擅自转让取水权的；4.不按照规定报送年度取水情况的；5.拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。取水单位和个人未按照规定缴纳水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分2‰的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款。六、法律责任（一）行政责任水行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合法定条件的取水申请予以批准的；2.对符合法定条件的取水申请不予批准或者不在法定期限内作出批准决定的；3.违反本办法规定收取水资源费的；4.不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；5.其他