昆山收费管理办法

昆山收费管理办法一、总则（一）目的为加强昆山地区收费管理，规范收费行为，保障收费工作的合法、公正、透明，维护社会公共利益和缴费人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合昆山实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于昆山地区内涉及行政事业性收费、经营性收费以及其他各类依法依规设立的收费项目的管理活动。包括但不限于政府部门、事业单位、企业及其他组织在提供公共服务、产品或从事经营活动过程中向缴费人收取费用的行为。（三）基本原则1.合法性原则：收费项目的设立、收费标准的制定必须符合国家法律法规和相关政策规定，严禁擅自设立收费项目、提高收费标准或扩大收费范围。2.合理性原则：收费标准应根据成本、市场供求关系、社会承受能力等因素合理确定，确保收费水平与服务质量、成本相匹配，不得过高或过低。3.公开透明原则：收费项目、标准、依据、范围、减免政策等信息应通过政府网站、收费单位公示栏等多种渠道向社会公开，接受社会监督。4.便民高效原则：优化收费流程，减少缴费环节，提高缴费便利性，为缴费人提供优质高效的服务。二、收费项目管理（一）项目设立1.依据：行政事业性收费项目的设立须依据法律、行政法规、国务院或省级政府及其财政、价格主管部门的规定；经营性收费项目应符合国家产业政策和市场定价规则。2.申请与审批：申请设立收费项目的单位应向昆山市相关主管部门提交书面申请，详细说明收费项目的名称、性质、收费对象、收费标准、收费理由及相关成本核算等情况。主管部门收到申请后，应会同财政、价格等部门进行审核，必要时组织听证或征求社会意见。审核通过后，报上级主管部门或市政府批准，并按规定程序向社会公布。3.备案管理：对于部分临时性、一次性的收费项目，实行备案管理。收费单位应在收费前向昆山市相关主管部门备案，备案内容包括收费项目、标准、期限、范围等。主管部门应在收到备案材料后及时进行审查，对不符合规定的予以纠正。（二）项目调整1.调整情形：收费项目因政策变化、成本变动、市场需求调整等原因需要调整的，应按照规定程序进行。2.调整程序：收费单位提出调整申请，说明调整理由、调整内容及对缴费人的影响等。主管部门会同财政、价格等部门进行评估论证，必要时征求相关部门、缴费人及社会各界的意见。经审核批准后，按规定向社会公布调整后的收费项目和标准。（三）项目撤销1.撤销情形：收费项目依据的法律法规废止、政策调整或因其他原因不再符合设立条件的，应予以撤销。2.撤销程序：由原审批机关或主管部门作出撤销决定，并向社会公告。收费单位应停止收费行为，及时清退已收取的费用。三、收费标准管理（一）制定原则1.成本补偿原则：收费标准应能够合理补偿收费单位提供服务或产品的成本，包括人员经费、设备购置、场地租赁、业务支出等。2.市场调节原则：对于经营性收费项目，应充分发挥市场机制作用，根据市场供求关系、竞争状况等因素合理确定收费标准。3.兼顾社会承受能力原则：收费标准的制定应考虑社会公众的承受能力，避免过高收费加重缴费人的负担，影响社会经济发展和民生保障。（二）制定程序1.成本核算：收费单位应按照财务制度和相关规定，对提供服务或产品的成本进行核算，确保成本数据真实、准确、完整。2.标准拟定：收费单位根据成本核算结果、市场情况及相关政策要求，拟定收费标准草案，并报昆山市价格主管部门。3.审核与公示：价格主管部门会同财政等相关部门对收费标准草案进行审核，必要时组织成本监审、专家论证或听证。审核通过后，在规定媒体上进行公示，公示期不少于[X]个工作日。4.批准与公布：公示无异议后，报上级主管部门或市政府批准，并由价格主管部门向社会公布收费标准。（三）动态调整1.调整依据：根据成本变动、市场价格指数变化、政策调整等因素，适时对收费标准进行动态调整。2.调整程序：参照收费标准制定程序，由收费单位提出调整申请，经相关部门审核、公示、批准后向社会公布调整后的收费标准。四、收费票据管理（一）票据种类1.行政事业性收费票据：包括通用票据和专用票据，用于行政事业单位收取行政事业性收费。2.经营性收费票据：主要是税务发票，用于企业及其他组织从事经营活动收取费用。3.其他票据：如捐赠票据、往来结算票据等，用于特定收费项目或资金往来结算。（二）票据领购1.申请：收费单位根据实际收费需要，向昆山市财政票据管理部门提出票据领购申请，提交相关证明材料，如收费许可证、法人证书等。2.审核与发放：财政票据管理部门对申请材料进行审核，符合条件的予以发放票据，并登记领购数量、号码等信息。（三）票据使用1.规范开具：收费单位应按照规定的项目、标准、范围开具票据，做到内容真实、字迹清楚、印章齐全。2.一式多联：票据应一式多联，分别用于收费单位记账、缴费人报销及相关部门留存核对。3.作废处理：开具错误或因其他原因作废的票据，应加盖“作废”戳记，全联保存，并按规定向财政票据管理部门缴销。（四）票据保管1.专人负责：收费单位应指定专人负责票据保管，设立票据专用库房或专柜，确保票据存放安全。2.分类存放：按照票据种类、号码顺序分类存放，便于查找和核对。3.定期盘点：定期对票据进行盘点，确保账实相符。发现票据丢失、被盗等情况，应及时报告财政票据管理部门，并采取相应措施。（五）票据缴销1.定期缴销：收费单位应按照规定的期限，将已使用的票据存根及未使用的空白票据向财政票据管理部门缴销。2.审核缴销：财政票据管理部门对缴销的票据进行审核，检查票据使用情况、开具内容是否合规等。审核通过后，予以办理缴销手续，并出具缴销证明。五、收费监督检查（一）监督主体1.财政部门：负责对收费项目、收费标准、收费票据等进行监督管理，检查收费资金的收支情况。2.价格主管部门：负责对收费标准的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。3.审计部门：负责对收费单位的财务收支进行审计监督，检查收费行为的合法性、合规性。4.其他相关部门：根据职责分工，对本行业领域内的收费行为进行监督管理。（二）监督方式1.日常检查：各监督部门定期或不定期对收费单位进行日常检查，检查内容包括收费项目执行情况、收费标准、票据使用、资金管理等。2.专项检查：针对社会关注的热点收费问题或特定领域的收费行为，开展专项检查，集中力量查处违法违规收费行为。3.举报投诉处理：设立举报投诉渠道，接受社会公众对收费违法行为的举报投诉。对举报投诉事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈举报人。（三）违规处理1.责令改正：对发现的违规收费行为，监督部门责令收费单位立即停止违法行为，限期改正。2.行政处罚：对情节较轻的违规收费行为，给予警告、罚款等行政处罚；对情节严重的，依法吊销收费许可证，追究相关责任人的法律责任。3.清退资金：责令收费单位清退违规收取的费用，并按照规定退还缴费人。六、缴费人权益保护（一）知情权保障1.信息公开：收费单位应按照本办法规定，及时、准确地向社会公开收费项目、标准、依据、范围、减免政策等信息，方便缴费人查询。2.主动告知：在收费前，收费单位应主动向缴费人告知收费的相关信息，包括收费项目名称、标准、缴费方式、缴费期限等，确保缴费人清楚了解缴费事项。（二）申诉权保障1.申诉渠道：设立专门的申诉渠道，如电话、邮箱、信访等，方便缴费人对收费问题进行申诉。2.处理机制：对缴费人的申诉，相关部门应及时受理，进行调查核实，并在规定期限内给予答复。对确实存在问题的收费行为，依法依规进行处理。（三）减免政策落实1.政策宣传：加强对收费减免