沂水水库管理办法

沂水水库管理办法一、总则（一）目的为加强沂水水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合沂水水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于沂水水库的规划、建设、运行、管理、保护以及相关活动。沂水水库包括水库枢纽工程、库区及周边一定范围内的区域。（三）基本原则1.安全第一原则始终把保障水库安全放在首位，确保水库工程安全、防洪安全、供水安全和生态安全。加强水库安全监测、维护和管理，及时消除安全隐患，有效应对各类突发事件。2.科学管理原则运用科学的管理理念、方法和技术手段，提高水库管理的现代化水平。加强水库水资源的合理配置和调度，充分发挥水库的综合效益。3.依法保护原则严格遵守国家有关法律法规，依法保护水库水资源、工程设施和生态环境。任何单位和个人都有保护水库的义务，不得损害水库的安全和利益。4.综合效益原则统筹兼顾防洪、灌溉、供水、发电、生态等多方面需求，实现水库综合效益的最大化。在保障水库安全的前提下，充分发挥水库在经济社会发展中的重要作用。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立沂水水库管理局，作为负责沂水水库管理的专门机构。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监测科、综合科等职能科室，明确各科室的职责分工。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施沂水水库的各项管理制度和操作规程。2.负责沂水水库工程设施的建设、维护、管理和更新改造，确保工程设施完好，正常运行。3.负责沂水水库水资源的统一管理和调度，制定水资源调度方案，保障城乡供水、灌溉、发电等用水需求，维护良好的水生态环境。4.负责沂水水库的安全监测和隐患排查治理，制定安全应急预案，组织开展应急演练，确保水库安全运行。5.负责沂水水库库区及周边区域的生态保护和环境管理，加强水土保持、水质监测等工作，防止水土流失和水体污染。6.负责沂水水库管理范围内的水政执法工作，依法查处各类水事违法行为，维护水库正常的管理秩序。7.负责与相关部门和单位的协调沟通，做好水库管理的各项保障工作，积极争取政策支持和资金投入。8.负责组织开展水库管理的技术研究和创新，推广应用先进的管理经验和技术手段，提高水库管理水平。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责沂水水库工程设施的日常巡查、维护保养、维修加固等工作。制定工程设施维修计划，组织实施各类工程维修项目，确保工程设施安全可靠。建立工程设施档案，记录工程建设、运行、维护等情况。2.水资源管理科负责沂水水库水资源的监测、分析和评价。制定水资源调度方案，根据不同时期的用水需求，合理调配水库水资源。加强水资源保护，开展水质监测和水生态修复工作，保障水库水质安全。负责取水许可管理，对水库取水用户进行监督检查。3.安全监测科负责沂水水库安全监测系统的建设、运行和维护。制定安全监测计划，定期对水库大坝、溢洪道、输水设施等进行安全监测，及时掌握工程设施的运行状况。分析安全监测数据，发现异常情况及时预警，并组织开展安全隐患排查治理工作。4.综合科负责沂水水库管理局的行政管理、人事劳资、财务审计、后勤保障等工作。制定内部管理制度，加强队伍建设和管理。负责对外宣传和信息报送工作，及时向社会公开水库管理相关信息。协调处理水库管理中的各类矛盾纠纷，维护稳定的管理环境。三、工程建设与管理（一）工程建设1.沂水水库工程建设应严格按照国家基本建设程序进行，履行项目审批、核准或备案手续。工程设计应符合国家和行业相关标准规范，确保工程质量和安全。2.工程建设项目应依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。项目法人应负责工程建设的组织实施，确保工程建设顺利进行。3.工程建设过程中，应加强质量控制和安全管理。建设单位应建立健全质量管理体系，严格执行工程建设强制性标准，加强对原材料、构配件和设备的质量检验。施工单位应制定安全施工方案，落实安全生产措施，确保施工安全。4.工程建设竣工后，应按照国家有关规定进行验收。验收合格后方可交付使用。验收内容包括工程质量、安全设施、运行管理条件等方面。（二）工程管理1.沂水水库管理局应建立健全工程管理制度，明确工程管理的职责、流程和标准。加强对工程设施的日常巡查、维护保养和维修加固，确保工程设施处于良好的运行状态。2.工程设施的运行应严格按照操作规程进行。管理人员应熟悉工程设施的性能和运行要求，持证上岗，定期进行培训和考核。加强对工程设施运行情况的监测和分析，及时发现并处理异常情况。3.对工程设施的改造、扩建、拆除等重大变更，应按照国家有关规定进行审批，并严格履行相关程序。改造、扩建工程应确保不降低水库的原有功能和安全标准。4.加强工程设施的档案管理，建立完善的工程档案资料。工程档案应包括工程建设、运行、维护等各个环节的资料，做到真实、完整、准确，便于查阅和利用。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强沂水水库水资源保护，划定水库水源保护区，明确保护区范围和保护要求。在保护区内，严格限制各类开发建设活动，禁止设置排污口，防止水体污染。2.加强对水库周边污染源的监管，加大执法力度，依法查处各类违法排污行为。加强对农业面源污染、生活污水和垃圾的治理，减少污染物入河入库。3.开展水库生态修复工作，加强库区及周边的植被保护和水土保持，改善水库生态环境。合理控制水库水位，保障水库生态用水需求，维护水库生态系统平衡。4.加强水资源保护宣传教育，提高公众的水资源保护意识，营造全社会共同参与水资源保护的良好氛围。（二）水资源调度1.沂水水库管理局应根据流域水资源状况、用水需求和水库运行情况，制定科学合理的水资源调度方案。水资源调度方案应报上级主管部门批准，并向社会公布。2.按照水资源调度方案，做好水库的蓄水、供水、泄水等调度工作。加强与上下游、左右岸相关部门和单位的协调沟通，实现水资源的合理调配和高效利用。3.在水资源调度过程中，应充分考虑生态用水需求，保障河流生态基流，维护水生态系统健康。加强对水资源调度效果的监测和评估，及时调整调度方案，确保水资源调度科学合理。4.建立水资源调度应急机制，应对突发水事件。在遇到干旱、洪水等特殊情况时，能够及时调整水资源调度方案，保障城乡供水安全和防洪安全。（三）取水许可管理1.在沂水水库管理范围内取水的单位和个人，应按照国家有关规定申请取水许可，并按照批准的取水许可规定取水。未经许可，不得擅自取水。2.取水许可申请应提交取水申请书、水资源论证报告等相关材料。取水许可审批机关应按照规定进行审查，对符合条件的予以批准，并发放取水许可证。3.取水单位和个人应按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水方式等进行取水。加强对取水计量设施的管理，确保计量准确。定期向水库管理部门报送取水情况。4.水库管理部门应加强对取水单位和个人的监督检查，对违反取水许可规定的行为依法进行查处。对取水许可证有效期届满需要延续的，取水单位和个人应在有效期届满前提出申请，经审查合格后予以延续。五、安全管理（一）安全责任制1.建立健全沂水水库安全管理责任制，明确水库管理局、各职能科室、管理人员以及相关部门和单位的安全职责。签订安全责任书，将安全责任落实到具体岗位和个人。2.水库管理局主要负责人是水库安全管理的第一责任人，对水库安全工作全面负责。各职能科室负责人和管理人员应按照职责分工，做好各自的安全管理工作。3.加强对水库安全管理工作的考核，将安全责任落实情况纳入绩效考核体系。对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对因工作不力导致安全事故的单位和个人依法依规追究责任。（二）安全监测与检查1.建立完善的沂水水库安全监测系统，对水库大坝、溢洪道、输水设施、水雨情等进行实时监测。安全监测数据应及时准确记录，并进行分析处理，发现异常情况及时预警。2.加强对水库工程设施的日常巡查和定期检查。管理人员应按照规定的巡查路线和内容，每天对工程设施进行巡查，及时发现并处理安全隐患。定期组织专业技术人员对水库进行全面检查，对发现的问题制定整改措施，限期整改。3.建立安全隐患排查治理制度，定期对水库进行安全隐患排查。对排查出的安全隐患，应按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案。对重大安全隐患应实行挂牌督办，确保整改到位。4.加强对水库周边地质灾害的监测和防范。在汛期等特殊时期，加密对地质灾害隐患点的巡查，及时发布预警信息，采取有效的防范措施，确保人员和财产安全。（三）安全应急预案1.制定沂水水库安全应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。安全应急预案应报上级主管部门备案，并定期组织演练。2.成立水库应急抢险队伍，配备必要的抢险设备和物资。应急抢险队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.在水库发生突发事件时，应立即启动安全应急预案，迅速组织开展应急处置工作。及时向上级主管部门和相关部门报告事件情况，采取有效措施控制事态发展，保障水库安全和人民群众生命财产安全。4.应急处置结束后，应及时对应急事件进行总结评估，分析原因，总结经验教训，对应急预案进行修订完善，提高应急预案的科学性和实用性。六、水政执法（一）执法机构与职责1.成立沂水水库水政监察大队，负责水库管理范围内的水政执法工作。水政监察大队应配备必要的执法人员和执法装备，依法履行水政执法职责。2.水政监察大队的主要职责包括：宣传贯彻水法律法规；监督检查水法律法规的执行情况；依法查处各类水事违法行为；调处水事纠纷；负责水政执法队伍建设等。（二）执法程序1.水政执法人员在执法过程中，应严格按照法定程序进行。执法人员应不少于两人，并出示执法证件。2.发现水事违法行为后，应及时进行调查取证。调查取证应做到事实清楚、证据确凿、程序合法。制作调查询问笔录、现场勘查笔录、拍照、录像等，收集相关证据材料。3.根据调查取证情况，依法作出处理决定。对违法行为较轻的，可依法进行警告、罚款等处罚；对违法行为严重的，应依法采取行政强制措施，如责令停止违法行为、拆除违法建筑物等。4.当事人对水政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，不停止水政处罚决定的执行。（三）执法监督1.加强对水政执法工作的监督检查，建立健全执法监督制度。定期对水政执法人员