浙江市场管理办法

浙江市场管理办法一、总则（一）目的为了加强浙江市场管理，维护市场秩序，保障市场主体合法权益，促进市场经济健康发展，根据国家相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在浙江省行政区域内从事商品交易、服务提供以及相关市场经营活动的各类市场主体和市场行为的管理。（三）基本原则1.依法管理原则：市场管理活动必须严格依照法律法规进行，确保管理行为的合法性、公正性和权威性。2.公平竞争原则：营造公平、公正、公开的市场竞争环境，保障各类市场主体平等参与市场竞争，禁止不正当竞争行为。3.诚信经营原则：倡导市场主体诚实守信，加强信用体系建设，规范市场主体经营行为，提高市场整体信用水平。4.服务发展原则：以服务市场主体为宗旨，通过加强管理和提供优质服务，促进市场繁荣，推动经济社会持续健康发展。二、市场主体管理（一）登记注册1.登记条件申请市场主体登记注册，应当具备合法的经营场所、必要的经营资金、明确的经营范围等法律法规规定的条件。从事特定行业经营的，还应当符合相关行业准入条件和资质要求。2.登记程序申请人应当按照规定向工商行政管理部门或者其他相关登记机关提交申请材料。登记机关应当对申请材料进行审查，符合条件的予以登记注册，颁发营业执照等相关证照；不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。3.变更与注销登记市场主体登记事项发生变更的，应当自变更决议或者决定作出之日起30日内，向原登记机关申请变更登记。市场主体终止经营的，应当依法办理注销登记手续，缴销相关证照。（二）资质管理1.行业资质要求对于涉及安全生产、环境保护、食品药品、医疗卫生等行业的市场主体，应当依法取得相应的行业资质证书，并按照资质等级和范围从事经营活动。相关部门应当加强对市场主体资质证书的审核和监管，定期进行检查和复查。2.资质申请与审批市场主体申请行业资质，应当向相关资质审批部门提交申请书、证明材料等申请文件。资质审批部门应当按照规定的程序和标准进行审批，作出是否予以许可的决定。对予以许可的，颁发资质证书；对不予许可的，应当书面说明理由。（三）信用管理1.信用信息采集工商行政管理部门及其他相关部门应当建立市场主体信用信息数据库，采集市场主体的登记注册、经营行为、行政许可、行政处罚等信用信息。鼓励行业协会、商会等社会组织以及金融机构、消费者协会等依法向信用信息数据库提供市场主体的相关信用信息。2.信用等级评定根据市场主体的信用信息，按照统一的信用等级评定标准，对市场主体进行信用等级评定，分为守信、警示、失信、严重失信四个等级。信用等级评定结果应当向社会公开，供公众查询和监督。3.信用激励与惩戒对守信市场主体，在行政管理、公共服务、金融信贷等方面给予优惠和便利；对失信市场主体，依法采取限制准入、加强监管、提高检查频次等惩戒措施；对严重失信市场主体，实施联合惩戒，限制其在市场准入、经营活动、融资信贷、资质审核等方面的权利。三、市场交易行为管理（一）一般规定1.交易原则市场主体在交易活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守法律法规和商业道德。禁止任何形式的强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、囤积居奇等不正当交易行为。2.明码标价商品经营者和服务提供者应当按照规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。标价应当真实、准确、清晰，不得在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用。（二）商品交易管理1.商品质量商品经营者应当保证所销售商品的质量符合国家有关标准和规定，具备应当具备的使用性能，不存在危及人身、财产安全的不合理危险。禁止销售假冒伪劣商品、失效变质商品以及国家明令淘汰的商品。2.商品标识商品应当有中文标明的商品名称、生产厂厂名和厂址；根据商品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。限期使用的商品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。（三）服务交易管理1.服务质量服务提供者应当按照国家有关规定和与消费者约定的服务标准提供服务，保证服务质量。不得故意拖延或者无理拒绝消费者的合理要求，不得降低服务标准或者偷工减料。2.服务价格服务提供者应当按照明码标价的规定收取服务费用，不得擅自提高收费标准或者加收其他费用。提供服务过程中发生价格变动的，应当提前告知消费者，并按照新的价格标准收费。（四）网络交易管理1.平台责任网络交易平台经营者应当对进入平台销售商品或者提供服务的经营者的身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新。应当制定并实施平台服务协议和交易规则，明确平台经营者与平台内经营者的权利、义务和责任，保障交易安全，维护市场秩序。2.商品信息披露网络商品经营者应当向消费者提供商品的有关信息，包括商品的名称、规格、型号、主要成份、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务等。提供的商品信息应当真实、准确、完整，不得作虚假或者引人误解的宣传。3.消费者权益保护网络交易平台经营者应当建立消费者权益保护制度，设立投诉举报渠道，及时处理消费者的投诉和举报。网络商品经营者应当按照规定向消费者提供发票等购货凭证或者服务单据，保障消费者的退换货等合法权益。四、市场竞争管理（一）反垄断1.禁止垄断协议禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场、限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品等垄断协议。禁止经营者与交易相对人达成固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格等垄断协议。2.禁止滥用市场支配地位禁止具有市场支配地位的经营者滥用市场支配地位，实施以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品、没有正当理由拒绝交易、没有正当理由限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易、搭售商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件、没有正当理由对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇等行为。（二）反不正当竞争1.禁止混淆行为禁止经营者擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或者近似的标识，擅自使用他人有一定影响的企业名称（包括简称、字号等）、社会组织名称（包括简称等）、姓名（包括笔名、艺名、译名等），引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系。禁止经营者实施擅自使用他人有一定影响的域名主体部分、网站名称、网页等，与他人有一定影响的商品相混淆，造成市场混淆，引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的行为。2.禁止商业贿赂禁止经营者采用财物或者其他手段贿赂交易相对方的工作人员、受交易相对方委托办理相关事务的单位或者个人、利用职权或者影响力影响交易的单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势。3.禁止虚假宣传禁止经营者对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。禁止通过组织虚假交易等方式，帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。五、市场秩序维护（一）投诉举报处理1.投诉举报渠道工商行政管理部门及其他相关部门应当设立专门的投诉举报电话、信箱、电子邮箱等渠道，方便消费者、经营者以及其他社会组织和个人对市场违法行为进行投诉举报。应当向社会公布投诉举报渠道的联系方式，并保证畅通，及时受理投诉举报。2.处理程序接到投诉举报后，相关部门应当进行登记，并根据投诉举报的内容和性质，及时进行调查处理。对于属于本部门职责范围内的投诉举报，应当在规定的期限内作出处理决定，并将处理结果告知投诉举报人；对于不属于本部门职责范围的投诉举报，应当及时移送有管辖权的部门处理，并告知投诉举报人。（二）市场巡查1.巡查内容工商行政管理部门及其他相关部门应当定期对市场进行巡查，检查市场主体的登记注册情况、经营行为、商品质量、明码标价等情况。重点巡查涉及民生领域、安全生产、环境保护等行业的市场主体，及时发现和查处各类违法行为。2.巡查方式巡查可以采取日常巡查、专项巡查、随机抽查等方式进行。巡查人员应当依法履行职责，出示执法证件，如实记录巡查情况，并及时反馈巡查结果。（三）违法行为查处1.立案调查对于发现的市场违法行为，相关部门应当依法进行立案调查。立案应当符合法定条件，有明确的违法行为人、有涉嫌违法的事实、属于本部门管辖范围等。调查人员应当全面、客观、公正地收集证据，不得伪造、隐匿、毁灭证据。2.处罚措施对于查证属实的市场违法行为，相关部门应当依法给予行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。对涉嫌犯罪的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。六、监督管理与保障措施（一）部门职责分工1.工商行政管理部门负责市场主体登记注册、市场交易行为监管、商标广告管理、消费者权益保护等工作。查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、虚假宣传等违法行为。2.质量技术监督部门负责产品质量监督管理，查处产品质量违法行为，组织实施标准化工作，管理计量器具等。3.食品药品监督管理部门负责食品、药品、医疗器械、化妆品等的安全监督管理，查处相关领域的违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，负责相关市场领域的管理工作，协同配合做好市场管理的各项工作。（二）信息共享与协同监管1.信息共享平台建立市场管理信息共享平台，工商行政管理部门及其他相关部门应当及时将市场主体登记注册、行政许可、行政处罚、信用信息等数据上传至信息共享平台，实现信息共享。通过信息共享平台，各部门可以实时查询市场主体的相关信息，提高管理效率和监管效能。2.协同监管机制建立部门间协同监管机制，对于涉及多个部门职责的市场违法行为，相关部门应当加强沟通协调，联合开展调查处理。建立联合执法、案件移送、信息通报等工作制度，形成监管合力，共同维护市场秩序。（三）社会监督1.行业协会自律鼓励行业协会、商会等社会组织发挥行业自律作用，制定行业规范和自律公约，引导会员企业依法经营、诚信经营。行业协会应当加