昆明拆迁管理办法

昆明拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在昆明市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。2.拆迁人必须依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。3.房屋拆迁管理遵循公开、公平、公正的原则。（四）管理部门职责昆明市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理。区建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁的管理工作。市发展改革、国土资源、规划、房产、城管、公安、工商等部门按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案1.拆迁人应当在房屋拆迁许可证核发前，根据项目建设需要，制定拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。2.拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、工程开工和竣工时间等内容。3.拆迁方案应当包括被拆迁房屋状况、补偿安置方式和标准、产权调换房屋的基本情况、拆迁补偿安置资金预算及使用计划等内容。（二）拆迁公告房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。（三）拆迁委托拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。（四）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证时，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。（五）拆迁补偿安置资金监管拆迁人应当按照房屋拆迁补偿安置资金预算，将拆迁补偿安置资金足额存入办理专项存款业务的金融机构，设立拆迁补偿安置资金专用账户，由房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构三方签订监管协议，实行专户存储、专款专用。拆迁补偿安置资金的使用，由拆迁人提出申请，经房屋拆迁管理部门审核同意后，由金融机构拨付。三、拆迁补偿与安置（一）补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。（二）货币补偿1.货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。2.房地产价格评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。3.拆迁人应当与被拆迁人签订货币补偿协议，并在协议约定的期限内将货币补偿款支付给被拆迁人。（三）房屋产权调换1.拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。2.产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋的建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。3.拆迁人应当与被拆迁人签订产权调换协议，并在协议约定的期限内交付产权调换房屋。（四）特殊情况补偿1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。3.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（五）搬迁补助费和临时安置补助费1.拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。2.在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。3.搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市人民政府根据本市实际情况制定并公布。（六）停产停业损失补偿因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。停产停业损失补偿的标准，由市人民政府根据本市实际情况制定并公布。四、拆迁评估（一）评估机构选定房地产价格评估机构由被拆迁人在规定时间内协商选定；协商不成的，通过多数决定、随机选定等方式确定。房屋拆迁管理部门应当向社会公布房地产价格评估机构的资质等级、信誉情况等信息，供被拆迁人选择。（二）评估程序1.房地产价格评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。2.房地产价格评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的评估价格。3.房地产价格评估机构应当向房屋拆迁管理部门和拆迁人提供被拆迁房屋的评估报告。评估报告应当包括评估依据、评估方法、评估结果等内容，并由注册房地产估价师签字、房地产价格评估机构盖章。（三）评估异议处理被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原房地产价格评估机构书面申请复核评估。原房地产价格评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。被拆迁人或者拆迁人对复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估方法、评估结果等进行审核，出具鉴定意见。经鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的房地产价格评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。五、拆迁期限与过渡期限（一）拆迁期限拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁期限内完成拆迁。拆迁期限自房屋拆迁公告发布之日起计算。（二）过渡期限1.拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。过渡期限由拆迁人与被拆迁人协商确定，但不得超过3年。2.在过渡期限内，拆迁人应当保证被拆迁人或者房屋承租人的正常生活和生产经营。六、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按本办法规定进行拆迁委托的；2.未按本办法规定将拆迁补偿安置资金足额存入专用账户的；3.未按本办法规定的拆迁期限实施拆迁的。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（三）相关部门工作人员违法责任房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，在房屋拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对不符合拆迁条件的单位或者个人颁发房屋拆迁许可证的；2.