水运监督管理办法

水运监督管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水运监督管理，规范水运市场秩序，保障水运安全，保护水运资源，促进水运事业健康发展，依据《中华人民共和国水路运输管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事水路运输经营、水路运输辅助业务以及相关水运活动的监督管理。（三）基本原则水运监督管理应当遵循依法监管、公正公开、科学高效、便民利民的原则。二、水运经营资质管理（一）经营许可条件1.从事水路旅客运输业务的，应当具备以下条件：有与其经营区域和经营范围相适应的船舶，且船舶数量应当满足该区域内航线旅客运输的需求；有符合规定的船员，且船员的数量应当满足航线运营的需要；有健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等；有必要的经营管理人员，包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、售票员等，且管理人员应当具备相应的从业资格。2.从事水路货物运输业务的，应当具备以下条件：有与其经营业务相适应的船舶，且船舶的类型、数量、载重等应当满足运输货物的要求；有符合规定的船员，且船员的数量应当满足航线运营的需要；有健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等；有必要的经营管理人员，包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、货运业务员等，且管理人员应当具备相应的从业资格。3.从事水路运输辅助业务的，应当具备以下条件：有固定的经营场所和必要的营业设施；有健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等；有必要的经营管理人员，且管理人员应当具备相应的从业资格。（二）许可程序1.申请：申请人应当向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提出申请，并提交相关申请材料。2.受理：交通运输主管部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.审查：交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。4.决定：交通运输主管部门作出许可决定的，应当向申请人颁发《水路运输经营许可证》或者《水路运输辅助业务经营许可证》；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）资质变更与注销1.资质变更：水运经营者需要变更经营范围、经营区域、船舶数量等事项的，应当向原许可机关提出申请，并提交相关申请材料。原许可机关应当自受理申请之日起10个工作日内作出许可或者不予许可的决定。2.资质注销：水运经营者有下列情形之一的，原许可机关应当依法注销其经营资质：经营期限届满未延续的；停止经营180天以上的；因不可抗力或者其他原因导致无法继续经营的；被依法吊销营业执照的；法律、法规规定的其他情形。三、船舶与船员管理（一）船舶管理1.船舶登记：船舶所有人应当按照国家有关规定向船舶登记机关申请船舶登记，取得船舶所有权证书、船舶国籍证书等相关证书。2.船舶检验：船舶应当按照国家有关规定进行检验，取得船舶检验证书。船舶检验机构应当按照国家有关标准和规范进行检验，确保船舶的安全性能符合要求。3.船舶安全设备配备：船舶应当按照国家有关规定配备必要的安全设备，如救生设备、消防设备、航行设备等。船舶所有人应当定期对安全设备进行检查和维护，确保安全设备的正常运行。（二）船员管理1.船员注册：船员应当按照国家有关规定进行注册，取得船员服务簿。船员注册机构应当按照国家有关标准和规范进行注册，确保船员的身份信息真实、准确。2.船员培训：船员应当按照国家有关规定参加相应的培训，取得相应的船员适任证书。船员培训机构应当按照国家有关标准和规范进行培训，确保培训质量。3.船员考核：船员应当按照国家有关规定参加考核，取得相应的船员适任证书。船员考核机构应当按照国家有关标准和规范进行考核，确保考核结果公正、公平。四、水运安全监督管理（一）安全管理制度1.水运经营者应当建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、应急救援预案等。2.水运经营者应当定期对安全管理制度进行评估和修订，确保安全管理制度的有效性和适应性。（二）安全检查1.交通运输主管部门应当定期对水运经营者进行安全检查，检查内容包括安全管理制度的落实情况、船舶的安全状况、船员的配备情况等。2.水运经营者应当配合交通运输主管部门的安全检查，如实提供相关资料和信息。（三）应急管理1.水运经营者应当制定应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序等。2.水运经营者应当定期组织应急演练，提高应急救援能力。3.发生水上突发事件时，水运经营者应当立即启动应急救援预案，采取有效措施进行救援，并及时向交通运输主管部门和相关部门报告。五、水运市场监督管理（一）市场准入监管1.交通运输主管部门应当加强对水运市场准入的监管，严格审查申请人的资质条件，确保水运市场的公平竞争。2.交通运输主管部门应当建立水运市场准入信息公开制度，及时向社会公开水运市场准入的相关信息。（二）市场经营行为监管1.交通运输主管部门应当加强对水运经营者经营行为的监管，规范水运市场秩序。2.水运经营者应当按照《水路运输经营许可证》或者《水路运输辅助业务经营许可证》核定的经营范围和经营区域从事经营活动，不得擅自超越经营范围和经营区域经营。3.水运经营者应当按照国家有关规定合理确定运输价格，不得进行不正当价格竞争。4.水运经营者应当按照国家有关规定做好运输服务质量投诉处理工作，及时处理旅客和货主的投诉。（三）市场信用监管1.交通运输主管部门应当建立水运市场信用监管制度，对水运经营者的经营行为、安全状况、服务质量等进行信用评价。2.水运经营者应当按照国家有关规定如实提供相关信息，配合交通运输主管部门的信用评价工作。3.交通运输主管部门应当根据水运经营者的信用评价结果，实施分类分级监管，对信用良好的水运经营者给予激励，对信用不良的水运经营者给予惩戒。六、法律责任（一）违法行为1.未经许可从事水路运输经营或者水路运输辅助业务的；2.超越许可范围经营的；3.未按照规定配备船员或者未持有船员适任证书的；4.未按照规定进行船舶检验或者未取得船舶检验证书的；5.未按照规定配备安全设备或者安全设备不符合要求的；6.未按照规定制定应急救援预案或者未定期组织应急演练的；7.未按照规定进行安全检查或者安全检查不合格的；8.未按照规定合理确定运输价格或者进行不正当价格竞争的；9.未按照规定做好运输服务质量投诉处理工作的；10.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于未经许可从事水路运输经营或者水路运输辅助业务的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款。2.对于超越许可范围经营的，由交通运输主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处5万元以上15万元以下的罚款。3.对于未按照规定配备船员或者未持有船员适任证书的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。4.对于未按照规定进行船舶检验或者未取得船舶检验证书的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。5.对于未按照规定配备安全设备或者安全设备不符合要求的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。6.对于未按照规定制定应急救援预案或者未定期组织应急演练的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。7.对于未按照规定进行安全检查或者安全检查不合格的，由交通运输主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上10万元以下的罚款。8.对于未按照规定合理确定运输价格或者进行不正当价格竞争的，由交通运输主管部门责令改正，并处5000元以上3万元以下的罚