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文档简介

沙石开采管理办法一、总则(一)目的为加强沙石开采管理,规范沙石开采行为,保护生态环境,保障资源合理开发利用,根据相关法律法规及行业标准,结合本地区实际情况,制定本办法。(二)适用范围本办法适用于本地区行政区域内沙石开采活动的管理。(三)基本原则1.生态优先原则在沙石开采过程中,充分考虑对生态环境的影响,采取有效措施减少对土地、植被、水资源等的破坏,确保生态平衡。2.科学规划原则根据本地区经济社会发展需求和资源状况,科学合理地规划沙石开采区域、规模和方式,实现资源的可持续利用。3.依法管理原则严格依照国家和地方有关法律法规及行业标准进行沙石开采管理,确保开采活动合法合规。4.安全第一原则强化沙石开采过程中的安全管理,保障从业人员的生命安全和身体健康,防止安全事故发生。二、开采规划与许可(一)规划编制1.由自然资源部门会同相关部门,根据本地区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、水资源规划等,编制沙石资源开采规划。2.开采规划应明确沙石开采区域的范围、开采期限、开采总量控制、生态保护要求等内容,并向社会公布。(二)许可申请1.从事沙石开采的单位或个人,应向当地自然资源部门提出开采许可申请,并提交下列材料:申请书;营业执照副本复印件;开采方案,包括开采区域范围、开采方式、开采顺序、开采设备、安全措施、生态保护措施等;环境影响评价报告及审批文件;安全评价报告及审批文件;土地使用证明或相关协议;法律、法规规定的其他材料。2.自然资源部门收到申请后,应进行现场勘查,并征求相关部门意见。符合条件的,予以受理;不符合条件的,书面通知申请人并说明理由。(三)许可审批1.自然资源部门对受理的申请进行审查,根据开采规划和相关规定,作出是否准予许可的决定。2.准予许可的,颁发沙石开采许可证,并注明开采区域、开采期限、开采总量等内容;不予许可的,书面通知申请人并说明理由。3.开采许可证有效期一般为[X]年,期满需要延续的,应在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。三、开采作业管理(一)开采要求1.开采单位或个人应严格按照开采许可证规定的范围、期限、总量和方式进行开采,不得擅自扩大开采范围、超量开采或采用禁止的开采方式。2.在开采过程中,应采取有效的防尘、降尘措施,减少粉尘污染;对产生的废水、废渣等废弃物,应进行妥善处理,防止污染环境。3.加强对开采区域周边生态环境的保护,避免对土地、植被、水资源等造成破坏。因开采活动导致生态环境破坏的,应负责进行生态修复。(二)安全生产管理1.开采单位或个人应建立健全安全生产管理制度,加强安全生产教育和培训,提高从业人员的安全意识和操作技能。2.配备必要的安全生产设备和防护用品,确保开采作业安全。在开采区域设置明显的安全警示标志,防止发生安全事故。3.定期进行安全生产检查,及时消除安全隐患。对存在重大安全隐患的,应立即停止开采作业,进行整改,整改合格后方可继续开采。(三)质量管理1.沙石开采应符合相关质量标准,确保沙石产品质量合格。开采单位或个人应建立质量检测制度,对开采的沙石进行定期检测,保证产品质量符合要求。2.销售的沙石产品应提供质量合格证明,不得销售质量不合格的沙石。四、生态环境保护(一)生态保护措施1.在沙石开采前,应制定详细的生态保护方案,明确生态保护目标、措施和责任。2.采取植被恢复、土地复垦等措施,减少开采活动对生态环境的影响。在开采结束后,应及时对开采区域进行生态修复,恢复植被和土地功能。3.加强对开采区域周边水资源的保护,防止开采活动对地表水、地下水造成污染。合理设置排水系统,确保废水达标排放。(二)环境监测1.自然资源部门会同生态环境部门建立沙石开采环境监测制度,对开采区域的生态环境、空气质量、水质等进行定期监测。2.开采单位或个人应配合监测工作,如实提供相关资料和数据。对监测发现的问题,应及时采取措施进行整改。五、监督检查与法律责任(一)监督检查1.自然资源部门、生态环境部门、应急管理部门等应按照各自职责,加强对沙石开采活动的监督检查。2.监督检查内容包括开采许可情况、开采作业情况、生态环境保护情况、安全生产情况等。3.对监督检查中发现的问题,应责令开采单位或个人限期整改;逾期未整改或整改不到位的,依法予以处罚。(二)法律责任1.违反本办法规定,未取得开采许可证擅自进行沙石开采的,由自然资源部门责令停止开采,没收违法所得,并处以罚款。2.超越批准的开采范围、期限、总量进行开采的,由自然资源部门责令限期改正,没收违法所得,并处以罚款;情节严重的,吊销开采许可证。3.开采活动造成生态环境破坏未进行生态修复的,由生态环境部门责令限期修复;逾期未修复的,由生态环境部门组织代为修复,所需费用由开采单位或个人承担,并处以罚款。4.违反安全生产规定,发生安全事故的,由应急管理部门依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责

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