江苏参公管理办法

江苏参公管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范江苏省参照公务员法管理单位（以下简称参公单位）的管理，保障参公人员的合法权益，提高工作效能，根据《中华人民共和国公务员法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于江苏省行政区域内依法设立的参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体等单位及其工作人员。（三）基本原则参公管理坚持党管干部、党管人才原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，坚持公开、平等、竞争、择优，坚持民主集中制，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。二、参公单位的界定与审批（一）参公单位的界定标准1.法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位，经批准参照公务员法管理。2.承担公共事务管理职能的人民团体和群众团体，经批准参照公务员法管理。（二）参公单位的审批程序1.申请单位应当向同级公务员主管部门提交参照公务员法管理的申请报告，并附单位职能、机构编制、人员情况等相关材料。2.公务员主管部门会同有关部门对申请单位进行审核，提出审核意见。3.审核意见报省级公务员主管部门审批。省级公务员主管部门批准后，申请单位方可参照公务员法管理。三、参公人员的管理（一）录用与调任1.参公单位录用工作人员，应当按照公务员录用的有关规定进行。录用计划、招考公告、资格审查、考试、考察、体检、公示等环节，严格按照公务员录用程序执行。2.参公单位以外的工作人员调入参公单位担任副科级以上领导职务或者四级主任科员以上及其他相当层次的职级，应当按照公务员调任的有关规定进行。调任人选应当具备公务员法规定的条件和资格，经过规定的程序进行考察、审批。（二）考核与奖励1.参公人员的考核按照公务员考核的有关规定进行，重点考核工作实绩。考核分为平时考核、年度考核和专项考核。年度考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。2.对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的参公人员，或者有其他突出事迹的个人，给予奖励。奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予称号。（三）职务与职级晋升1.参公人员职务晋升应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。职务晋升按照规定的程序进行民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等环节。2.参公人员职级晋升按照公务员职级晋升的有关规定执行。职级晋升应当根据工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素综合考虑，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。（四）培训与交流1.参公人员应当按照规定参加培训，培训内容包括政治理论、法律法规、业务知识、职业道德等。培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等。2.参公单位应当有计划地选派参公人员到其他地区、部门、单位挂职锻炼或者交流任职，拓宽工作视野，提高工作能力。（五）工资福利与保险1.参公人员执行国家统一的工资制度，享受相应的工资福利待遇。工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金等。2.参公人员按照国家和省有关规定享受住房、医疗、养老、失业、工伤、生育等保险待遇。（六）辞职辞退与退休1.参公人员辞去公职，应当按照规定的程序办理手续。辞职后，不再保留公务员身份。2.参公人员有下列情形之一的，予以辞退：年度考核连续两年被确定为不称职等次的；不胜任现职工作，又不接受其他安排的；因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。3.参公人员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。退休后，享受国家规定的退休待遇。四、参公单位的管理（一）机构编制管理1.参公单位的机构编制应当按照规定的权限和程序进行审批和管理。不得擅自设立、撤销、合并参公单位，不得擅自改变参公单位的职能配置、内设机构和人员编制。2.参公单位应当严格执行机构编制管理规定，不得超编进人、超职数配备领导干部。（二）财务管理1.参公单位应当按照国家和省有关财务管理制度的规定，建立健全财务管理制度，规范财务行为。2.参公单位的经费来源包括财政拨款、财政补助收入、事业收入、经营收入等。经费使用应当严格按照预算执行，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。（三）人事档案管理1.参公单位应当按照国家和省有关人事档案管理的规定，建立健全人事档案管理制度，做好人事档案的收集、整理、保管、利用等工作。2.参公人员的人事档案应当真实、准确、完整，不得伪造、篡改、隐匿人事档案材料。（四）监督检查1.公务员主管部门应当加强对参公单位和参公人员的管理监督，定期对参公管理工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。2.参公单位应当自觉接受公务员主管部门和其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。五、附则（一）解释权本办法由江苏省公务员主管部门负