易县煤炭管理办法

易县煤炭管理办法一、总则（一）目的为加强易县煤炭经营及使用管理，规范煤炭市场秩序，防治煤炭经营及使用过程中的环境污染，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于易县行政区域内煤炭经营、储存、运输、使用等活动及其监督管理。（三）基本原则1.统一管理原则建立健全全县煤炭统一管理机制，明确各部门职责，加强协同配合，确保煤炭管理工作有序开展。2.依法监管原则严格依据国家法律法规及相关行业标准，对煤炭经营及使用活动进行监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.环保优先原则鼓励使用清洁煤炭，减少煤炭燃烧对环境的污染，促进经济社会发展与环境保护协调共进。4.安全第一原则强化煤炭经营及使用过程中的安全管理，保障人民群众生命财产安全，防范安全事故发生。（四）职责分工1.县煤炭管理部门负责全县煤炭经营及使用的统筹规划、组织协调和监督管理工作；制定煤炭经营及使用相关政策措施；负责煤炭经营企业资格审查和日常监管；依法查处煤炭经营及使用中的违法行为。2.县市场监督管理部门负责煤炭市场经营主体登记注册，查处无照经营行为；加强煤炭质量监督抽检，依法查处销售不符合质量标准煤炭的违法行为。3.县生态环境部门负责对煤炭经营及使用过程中的环境污染防治工作进行监督管理；依法查处煤炭燃烧造成环境污染的违法行为；督促煤炭经营及使用单位落实环保措施。4.县交通运输部门负责煤炭运输市场的监督管理，规范煤炭运输行为；查处煤炭运输过程中的超限超载、抛洒滴漏等违法行为；配合相关部门做好煤炭运输车辆尾气排放检测工作。5.县应急管理部门负责煤炭经营及使用单位的安全生产综合监督管理；督促煤炭经营及使用单位落实安全生产主体责任；依法查处煤炭经营及使用过程中的安全生产违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好煤炭经营及使用的相关管理工作。二、煤炭经营管理（一）经营资格管理1.从事煤炭经营活动的企业，应当依法取得营业执照，并向县煤炭管理部门申请煤炭经营资格。2.申请煤炭经营资格的企业，应当具备下列条件：有与其经营规模相适应的注册资本；有固定的经营场所；有必要的设施和储存场地；有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；有相应的从业人员和管理制度。3.县煤炭管理部门应当自收到煤炭经营资格申请之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。对符合条件的，予以批准，颁发煤炭经营资格证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）经营行为规范1.煤炭经营企业应当建立健全煤炭质量管理制度，严格执行煤炭质量标准，确保销售的煤炭质量符合国家规定。2.煤炭经营企业应当建立煤炭进货、销售台账，如实记录煤炭的品种、数量、来源、去向等信息，并保存[X]年以上。3.煤炭经营企业应当按照规定在经营场所显著位置公示煤炭质量标准、价格、产地等信息，接受社会监督。4.煤炭经营企业不得销售无合法来源的煤炭，不得掺杂使假、以次充好。（三）监督检查1.县煤炭管理部门应当定期对煤炭经营企业进行监督检查，检查内容包括经营资格、煤炭质量、进货销售台账、环保措施等。2.市场监督管理部门应当加强对煤炭市场的日常巡查，依法查处煤炭经营中的违法行为。3.生态环境部门应当对煤炭经营及使用单位的环保措施落实情况进行监督检查，依法查处环境污染违法行为。4.各相关部门在监督检查中发现问题的，应当责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。三、煤炭储存管理（一）储存场所要求1.煤炭储存场所应当符合国家和地方有关环境保护、安全生产等规定，远离居民聚居区、学校、医院等环境敏感区域。2.煤炭储存场所应当具备防风、防雨、防尘、防渗漏等设施，防止煤炭扬尘污染和雨水冲刷造成环境污染。3.煤炭储存场所应当设置明显的标识牌，标明储存煤炭的品种、数量、来源、去向等信息。（二）储存管理措施1.煤炭储存企业应当建立健全煤炭储存管理制度，定期对储存煤炭进行检查，确保煤炭质量稳定。2.煤炭储存企业应当采取有效措施，防止煤炭自燃、坍塌等安全事故发生。3.煤炭储存企业应当按照规定对储存煤炭产生的扬尘、废水等污染物进行治理，达标排放。（三）监督检查1.县煤炭管理部门应当会同生态环境、应急管理等部门，定期对煤炭储存场所进行监督检查，检查内容包括储存场所设施建设、储存管理措施落实、环保措施执行等情况。2.对不符合储存场所要求或者储存管理措施落实不到位的，责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。四、煤炭运输管理（一）运输车辆要求1.煤炭运输车辆应当符合国家规定的排放标准，安装尾气净化装置，确保尾气达标排放。2.煤炭运输车辆应当采取密闭措施，防止煤炭抛洒滴漏。3.煤炭运输车辆应当按照规定进行定期维护保养，确保车辆性能良好，安全运行。（二）运输行为规范1.煤炭运输企业应当建立健全运输管理制度，加强对运输车辆和驾驶员的管理，确保运输安全。2.煤炭运输驾驶员应当遵守交通规则，文明驾驶，不得超限超载运输。3.煤炭运输企业应当按照规定的路线、时间行驶，不得随意变更运输路线和时间。（三）监督检查1.县交通运输部门应当加强对煤炭运输市场的监督检查，依法查处运输车辆超限超载、抛洒滴漏等违法行为。2.生态环境部门应当对煤炭运输车辆尾气排放情况进行监督抽检，依法查处尾气超标排放的违法行为。3.各相关部门在监督检查中发现问题的，应当责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。五、煤炭使用管理（一）使用单位责任1.煤炭使用单位应当建立健全煤炭采购、使用管理制度，严格控制煤炭质量，优先采购和使用清洁煤炭。2.煤炭使用单位应当按照规定安装和使用煤炭燃烧污染防治设施，确保污染物达标排放。3.煤炭使用单位应当建立煤炭使用台账，如实记录煤炭的品种、数量、来源、去向等信息，并保存[X]年以上。（二）环保要求1.新建、改建、扩建煤炭燃烧设施的，应当按照国家和地方有关规定，配套建设高效的煤炭燃烧污染防治设施，并经验收合格后，方可投入使用。2.现有煤炭燃烧设施应当按照国家和地方有关规定，进行升级改造，确保污染物达标排放。3.煤炭使用单位应当采取有效措施，减少煤炭燃烧过程中的污染物排放，鼓励采用清洁能源替代煤炭。（三）监督检查1.县生态环境部门应当加强对煤炭使用单位的监督检查，检查内容包括煤炭质量、燃烧污染防治设施运行、污染物排放等情况。2.县煤炭管理部门应当会同相关部门，对煤炭使用单位的煤炭采购、使用情况进行监督检查。3.对不符合环保要求或者煤炭使用管理规定的，责令限期整改；对拒不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。六、应急管理（一）应急预案制定1.煤炭经营及使用单位应当制定本单位的煤炭经营及使用应急预案，报县煤炭管理部门备案。2.应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资储备等内容。（二）应急演练1.煤炭经营及使用单位应当定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等形式，演练内容应当涵盖火灾、爆炸、环境污染等事故类型。（三）应急处置1.发生煤炭经营及使用突发事件时，煤炭经营及使用单位应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时报告县煤炭管理部门及相关部门。2.县煤炭管理部门及相关部门应当按照各自职责，及时赶赴现场，组织开展应急救援工作，最大限度地减少事故损失和影响。七、法律责任（一）行政处罚1.违反本办法规定，未取得煤炭经营资格擅自从事煤炭经营活动的，由县煤炭管理部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，并处二万元以上二十万元以下的罚款。2.煤炭经营企业违反本办法规定，销售无合法来源煤炭、掺杂使假、以次充好的，由市场监督管理部门依法予以处罚；情节严重的，吊销煤炭经营资格证。3.煤炭储存企业违反本办法规定，未按照要求建设储存场所设施、落实储存管理措施的，由县煤炭管理部门责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，处一万元以上十万元以下的罚款。4.煤炭运输企业违反本办法规定，运输车辆未采取密闭措施、超限超载运输的，由交通运输部门依法予以处罚；尾气超标排