河南供热管理办法

河南供热管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河南省供热管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方合法权益，保障供热安全、稳定、高效运行，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则供热管理遵循统一规划、属地管理、保障安全、规范服务、节能环保的原则。（四）管理部门职责1.省住房城乡建设主管部门负责全省供热管理工作的指导和监督。2.市、县（市、区）住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热管理部门）负责本行政区域内供热管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。二、供热规划与建设（一）供热规划编制1.市、县（市、区）供热管理部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及环境保护规划，组织编制本行政区域的供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源建设、管网布局、保障措施等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照国家和省有关规定办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）供热设施保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。2.因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热单位协商，并按照规定办理相关手续。三、供热经营与服务（一）供热经营许可1.从事供热经营活动的单位，应当依法取得供热经营许可证。2.申请供热经营许可证，应当具备下列条件：具有法人资格；具有与供热规模相适应的资金和设备；具有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；具有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；法律、法规规定的其他条件。3.供热经营许可证有效期为五年。有效期届满需要延续的，供热单位应当在有效期届满三十日前，向原许可机关提出申请。（二）供热合同签订1.供热单位应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、结算方式、违约责任等内容。（三）供热质量与服务1.供热单位应当按照国家和省有关规定及供热合同约定，保证供热质量，按时、连续、稳定供热。2.供热单位应当建立健全供热服务质量监督管理制度，设立服务热线，及时处理热用户的投诉和举报。3.供热单位应当定期对供热设施进行检查、维护和更新，确保供热设施安全运行。（四）供热价格管理1.供热价格由政府价格主管部门按照合理补偿成本、合理确定收益、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定。2.供热价格应当根据煤炭等能源价格变动情况适时调整。（五）供热计量管理1.新建建筑应当按照国家和省有关规定安装供热计量装置，实行供热计量收费。2.既有建筑具备供热计量改造条件的，应当逐步实施改造，实行供热计量收费。四、用热管理（一）用热申请与接入1.热用户需要用热的，应当向供热单位提出申请，并按照规定办理相关手续。2.供热单位应当自接到申请之日起十五日内，作出是否予以接入供热的书面答复。对予以接入的，应当与热用户签订供热合同；对不予接入的，应当说明理由。（二）用热缴费1.热用户应当按照供热合同约定及时缴纳热费。2.供热单位应当在供热前向热用户公布热费收费标准和缴费方式。（三）用热设施维护1.热用户应当按照供热合同约定，对其室内用热设施进行维护和管理。2.因热用户室内用热设施故障影响其他热用户正常用热的，热用户应当及时排除故障；给其他热用户造成损失的，应当依法予以赔偿。（四）停止用热与恢复用热1.热用户停止用热的，应当在供热期开始三十日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。2.停止用热的热用户，应当按照供热合同约定缴纳基本热费。3.热用户恢复用热的，应当在供热期开始十五日前向供热单位提出申请，并办理相关手续。五、供热设施管理（一）供热设施产权界定1.供热设施按照下列规定确定产权：热源厂、供热站、换热站等供热设施，其产权归供热单位所有；从热源厂、供热站、换热站至热用户户外的供热管网及附属设施，其产权归供热单位所有；热用户室内的供热设施，其产权归热用户所有。2.供热设施产权人应当依法承担供热设施的维护、管理和更新改造责任。（二）供热设施维护与更新1.供热单位应当按照国家和省有关规定及供热合同约定，对其负责的供热设施进行维护、管理和更新改造，确保供热设施安全运行。2.供热设施维护、管理和更新改造所需费用，按照国家和省有关规定执行。（三）供热设施安全管理1.供热单位应当建立健全供热设施安全管理制度，加强对供热设施的安全检查和维护，及时消除安全隐患。2.供热单位应当制定供热应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.任何单位和个人不得损坏或者擅自占用、挖掘供热设施。因建设工程确需占用、挖掘供热设施的，应当按照规定办理相关手续，并采取相应的保护措施。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热管理部门应当加强对供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动的监督检查，依法查处违法行为。2.供热管理部门可以依法对供热单位的供热质量、服务质量、设施运行等情况进行监督检查。供热单位应当予以配合，如实提供有关资料和情况。（二）法律责任1.违反本办法规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下罚款。2.供热单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款；逾期不改正的，吊销供热经营许可证：未按照国家和省有关规定及供热合同约定供热的；未按照规定对供热设施进行维护、管理和更新改造的；未制定供热应急预案或者未定期组织演练的。3.热用户违反本办法规定，有下列行为之一的，由供热管理部门责令限期改正；逾期不改正的，按照供热合同约定收取违约金：未按照供热合同约定缴纳热费的；擅自改装、拆除、迁移室内用热设施的。4.违反本办法规定，损坏或者擅自占用、挖掘供热设施的，由供热管理部门责令停止违法行为，恢复原状，并处五千元以上五万元以下罚款；