晋江征地管理办法

晋江征地管理办法一、总则（一）目的与依据为加强晋江市征地管理，规范征地行为，保障被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于晋江市行政区域内的征地活动。（三）基本原则征地工作应当遵循合法、公正、公开、合理补偿、妥善安置的原则，保障经济社会发展对土地的需求，维护被征地群众的合法权益。二、征地程序（一）征地预公告1.市自然资源主管部门根据土地利用总体规划、城乡规划和土地年度计划，拟定征地范围，报经市人民政府批准后，在拟征地所在的镇（街道）、村（社区）发布征地预公告。2.征地预公告内容包括：拟征地的用途、位置、范围、面积、补偿标准、安置方式等，公告期不少于10个工作日。（二）现状调查与社会稳定风险评估1.市自然资源主管部门会同镇（街道）、村（社区）对拟征地的权属、地类、面积以及地上附着物（含房屋）和青苗的权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应当与被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人共同确认。2.市自然资源主管部门应当会同镇（街道）开展拟征地社会稳定风险评估，制定风险应对措施和处置预案。社会稳定风险评估结果作为征地报批的重要依据。（三）征地补偿安置方案公告1.市自然资源主管部门根据土地现状调查结果和社会稳定风险评估情况，会同有关部门拟定征地补偿安置方案。2.征地补偿安置方案应当包括以下内容：征地补偿标准，包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费等；安置方式，包括货币安置、社会保障安置、留用地安置等；社会保障费用的筹集、管理和使用办法；被征地农民的就业培训和社会保障措施；其他有关征地补偿安置的事项。3.征地补偿安置方案拟定后，市自然资源主管部门应当在拟征地所在的镇（街道）、村（社区）发布公告，公告期不少于30日。（四）听证1.被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案有异议的，可以在征地补偿安置方案公告期内提出听证申请。2.市自然资源主管部门应当组织听证，并根据听证情况对征地补偿安置方案进行修改完善。（五）征地报批1.征地补偿安置方案经市人民政府批准后，市自然资源主管部门应当按照规定将征地材料报有批准权的人民政府审批。2.征地报批材料应当包括：征地申请书、征地预公告、土地现状调查成果、社会稳定风险评估报告、征地补偿安置方案、听证笔录等。（六）征地公告1.经依法批准的征地项目，市人民政府应当在收到征地批准文件之日起10个工作日内在拟征地所在的镇（街道）、村（社区）发布征地公告。2.征地公告内容包括：批准征地机关、批准文号、批准时间、批准用途、征地范围、征地面积、征地补偿标准、安置方式、社会保障费用、被征地农民的就业培训和社会保障措施等。（七）补偿登记1.被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人应当在征地公告规定的期限内，持土地权属证书等有关证明材料到指定地点办理征地补偿登记手续。2.市自然资源主管部门应当对补偿登记情况进行审核，审核结果应当与被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人共同确认。（八）补偿安置实施1.市自然资源主管部门应当按照征地补偿安置方案，组织有关部门和单位实施征地补偿安置工作。2.征地补偿费用应当自征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付给被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。3.被征地农民的社会保障费用应当按照规定足额筹集、管理和使用，确保被征地农民享受相应的社会保障待遇。三、征地补偿标准（一）土地补偿费1.征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。2.征收其他农用地的土地补偿费，按照征收耕地的土地补偿费的百分之八十计算。3.征收未利用地的土地补偿费，按照征收耕地的土地补偿费的百分之五十计算。（二）安置补助费1.征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。2.征收其他农用地的安置补助费，按照征收耕地的安置补助费的百分之八十计算。3.征收未利用地的，不支付安置补助费。（三）青苗补偿费1.征收耕地的青苗补偿费，按照当季作物的产值计算。2.征收其他农用地的青苗补偿费，按照征收耕地的青苗补偿费的百分之八十计算。3.征收未利用地的，不支付青苗补偿费。（四）地上附着物补偿费1.地上附着物补偿费按照实际情况进行补偿。2.对房屋等建筑物、构筑物的补偿，应当按照有关规定进行评估，并按照评估结果进行补偿。（五）调整机制征地补偿标准应当根据经济社会发展水平、物价指数等因素适时调整。调整方案由市自然资源主管部门会同有关部门拟定，报市人民政府批准后实施。四、安置方式（一）货币安置1.货币安置是指将征地补偿安置费用以货币形式支付给被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人。2.货币安置费用应当专款专用，主要用于被征地农民的生产生活安置、社会保障等。（二）社会保障安置1.社会保障安置是指按照规定为被征地农民缴纳社会保险费用，保障其基本生活和养老、医疗等社会保障需求。2.被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法按照国家和省、市有关规定执行。（三）留用地安置1.留用地安置是指在征收农村集体土地时，按照一定比例安排留用地给被征地农村集体经济组织，用于发展农村集体经济和保障农民长远生计。2.留用地的面积按照征收土地面积的一定比例确定，具体比例由市人民政府根据实际情况确定。3.留用地应当符合土地利用总体规划和城乡规划，依法办理相关手续后，由被征地农村集体经济组织进行开发建设或经营管理。五、社会保障（一）保障对象被征地农民社会保障对象为经市人民政府批准征地后，被征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口。（二）保障内容1.养老保险：为符合条件的被征地农民建立养老保险个人账户，按照规定缴纳养老保险费用，保障其养老待遇。2.医疗保险：将被征地农民纳入城乡居民基本医疗保险范围，享受相应的医疗保障待遇。3.其他保障：根据实际情况，为被征地农民提供就业培训、创业扶持等其他社会保障措施。（三）费用筹集1.被征地农民社会保障费用由政府、集体和个人共同承担。2.政府承担的部分从土地出让收入等财政资金中安排；集体承担的部分从农村集体积累资金中解决；个人承担的部分由被征地农民个人缴纳。（四）管理与监督1.市人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障工作的组织实施和管理监督。2.市财政部门负责被征地农民社会保障资金的筹集、管理和监督。3.市审计部门负责对被征地农民社会保障资金的筹集、管理和使用情况进行审计监督。六、监督管理（一）部门职责1.市自然资源主管部门负责征地工作的组织协调和指导监督，依法办理征地审批手续，监督征地补偿安置方案的实施。2.市财政部门负责征地补偿安置资金的筹集、管理和监督，确保资金专款专用。3.市人力资源和社会保障部门负责被征地农民社会保障工作的组织实施和管理监督。4.市农业农村部门负责指导农村集体经济组织做好征地补偿安置工作，维护农村集体经济组织和农民的合法权益。5.其他有关部门按照各自职责，做好征地相关工作。（二）监督检查1.市人民政府应当加强对征地工作的监督检查，定期组织开展征地补偿安置情况专项检查。2.市自然资源主管部门应当建立健全征地信息公开制度，及时公开征地批准、补偿安置等信息，接受社会监督。3.对违反征地管理规定的行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。七、争议协调与处理（一）争议协调1.被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人对征地补偿安置方案有争议的，可以在征地补偿安置方案公告期内，向市人民政府申请协调。2.市人民政府应当自收到协调申请之日起30日内，组织有关部门进行协调，并将协调结果书面告知申请人。（二）争议裁决1.被征地农村集体经济组