浙江人防管理办法

浙江人防管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强人民防空建设，规范人民防空管理行为，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内人民防空的规划、建设、维护、使用及相关管理活动。（三）基本原则人民防空工作遵循长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，实行政府组织、部门协作、社会参与的工作机制。（四）管理职责县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内的人民防空管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好人民防空相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府应组织编制本行政区域的人民防空建设规划，并纳入城乡总体规划。2.人民防空建设规划应根据国家和省的有关规定，结合当地实际，明确人民防空工程、通信警报、疏散基地等建设的目标、任务和布局。（二）工程建设1.新建、改建、扩建民用建筑，应按照国家和省规定的标准同步修建防空地下室。确因地质等原因不能修建的，必须经人民防空主管部门批准，并按规定缴纳易地建设费。2.防空地下室的建设应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。建设单位应将防空地下室建设纳入工程建设计划，保证建设质量。3.人民防空工程建设项目应按照国家和省有关规定进行招投标，选择具有相应资质的设计、施工、监理单位。（三）通信警报建设1.县级以上人民政府应组织建设人民防空通信警报网，保障人民防空指挥通信和警报发放的需要。2.通信警报设施的设置应符合国家和省规定的标准，合理布局，确保可靠运行。任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、损坏通信警报设施。3.人民防空主管部门应定期组织通信警报设施的检查、维护和演练，确保其性能良好。三、维护与使用（一）维护管理1.人民防空工程的维护管理责任由工程的投资者或使用者承担。投资者或使用者应按照国家和省有关规定，对人民防空工程进行维护管理，确保工程结构安全和防护功能完好。2.人民防空主管部门应加强对人民防空工程维护管理的监督检查，发现问题及时督促整改。（二）使用管理1.人民防空工程的平时使用应符合国家和省有关规定，不得影响其防空效能。使用单位应向人民防空主管部门提出申请，经批准后方可使用。2.使用单位应按照规定的用途使用人民防空工程，不得擅自改变其使用性质。确需改变的，必须报经人民防空主管部门批准。3.人民防空工程的使用应签订使用合同，明确双方的权利和义务。使用单位应按照合同约定，做好工程的维护管理和安全工作。四、防空与疏散（一）防空袭预案县级以上人民政府应组织制定本行政区域的防空袭预案，明确防空袭的组织指挥、防护措施、人员疏散掩蔽等内容。防空袭预案应根据国家和省的有关规定，结合当地实际，定期进行修订和完善。（二）疏散基地建设县级以上人民政府应根据防空袭预案的要求，规划建设人民防空疏散基地。疏散基地应具备人员安置、物资储备、医疗救护等功能，确保在战时能够满足人民群众疏散掩蔽的需要。（三）疏散演练县级以上人民政府应定期组织开展人民防空疏散演练，提高人民群众的防空意识和应急能力。疏散演练应制定详细的演练方案，明确演练的目的、内容、步骤和要求，确保演练的顺利进行。五、保障措施（一）经费保障县级以上人民政府应将人民防空建设经费纳入财政预算，保障人民防空建设、维护、管理等工作的需要。人民防空建设经费应专款专用，不得挪作他用。（二）政策支持县级以上人民政府应制定优惠政策，鼓励和支持社会力量参与人民防空建设。对投资建设人民防空工程的单位和个人，可按照国家和省有关规定给予适当的政策优惠。（三）监督检查县级以上人民政府应加强对人民防空工作的监督检查，建立健全监督检查制度，及时发现和纠正人民防空工作中的违法违规行为。人民防空主管部门应加强对人民防空工程建设、维护、使用等情况的监督检查，对违反本办法的行为依法予以处罚。六、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由人民防空主管部门责令限期改正，并可依法予以处罚：1.不按照国家和省规定的标准修建防空地下室的；2.擅自拆除、迁移、损坏通信警报设施的；3.未经批准擅自使用人民防空工程的；4.擅自改变人民防空工程使用性质的；5.不按照规定对人民防空工程进行维护管理的。（二）处罚措施1.对违反前款第（一）项规定的，由人民防空主管部门责令限期修建；逾期不修建的，除按照应建防空地下室面积每平方米2000元以上5000元以下的标准缴纳易地建设费外，并可按照应建防空地下室面积每平方米处以50元以上100元以下的罚款。2.对违反前款第（二）项规定的，由人民防空主管部门责令限期改正，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，可并处1000元以上5000元以下的罚款。3.对违反前款第（三）项规定的，由人民防空主管部门责令限期改正，没收违法所得；情节严重的，可并处5000元以上2万元以下的罚款。4.对违反前款第（四）项规定的，由人民防空主管部门责令限期改正，恢复原状；情节严重的，可并处1万元以上5万元以下的罚款。5.对违反前款第（五）项规定的，由人民防空主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可并处10