概算管理办法福建

概算管理办法福建福建省概算管理办法总则目的与依据本办法旨在加强福建省建设项目概算管理，合理确定和有效控制建设项目投资，提高投资效益，依据国家相关法律法规以及行业标准，结合本省实际情况制定本办法。建设项目概算是初步设计文件的重要组成部分，是确定建设项目投资的依据，是编制固定资产投资计划、签订建设项目总承包合同、实行建设项目投资包干、控制施工图预算和考核建设项目投资效果的依据。适用范围本办法适用于福建省行政区域内的各类新建、改建、扩建工程项目的概算管理。包括但不限于工业与民用建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域的建设项目。基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和本省有关法律法规、政策规定以及行业标准进行概算管理。2.科学合理原则：运用科学的方法和合理的依据进行概算编制和审查，确保概算准确反映项目建设投资。3.全过程控制原则：对建设项目从前期决策到竣工验收的全过程进行概算控制，防止超概算现象发生。4.责任追究原则：明确各参与方在概算管理中的责任，对违反规定导致超概算的行为进行责任追究。概算编制编制依据1.国家和地方有关法律法规、政策文件：如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《福建省工程建设项目审批制度改革实施方案》等。2.行业标准和规范：包括各专业工程的设计规范、概算定额、费用定额等，如《建筑工程建筑面积计算规范》、《福建省建筑工程概算定额》、《福建省工程建设其他费用定额》等。3.项目可行性研究报告：经批准的可行性研究报告是概算编制的重要依据，应准确反映项目建设的规模、内容、标准等要求。4.初步设计文件：包括设计说明书、设计图纸、主要设备材料表等，应满足概算编制的深度要求。5.市场价格信息：参考当地建设工程造价管理机构发布的价格信息以及市场实际价格行情，合理确定设备、材料及人工费用。编制内容1.工程费用建筑工程费：根据初步设计图纸和概算定额，计算各类建筑物、构筑物的工程造价。设备及工器具购置费：包括需要安装的设备购置费用、不需要安装的设备及工器具购置费用，按照设备清单和市场价格计算。安装工程费：依据设备安装图纸和安装工程概算定额，计算设备安装工程费用。2.工程建设其他费用土地使用费：如土地征用及补偿费、土地出让金等，按照国家和地方有关规定计算。建设管理费：包括建设单位管理费、工程监理费、招标代理费等，根据相关规定和标准计取。可行性研究费：按照国家计委关于印发《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》的通知计取。研究试验费：根据项目需要进行的研究试验内容和要求计算费用。勘察设计费：按照国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知计取。环境影响评价费：依据国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知计取。劳动安全卫生评价费：按照国家和地方有关规定计算。场地准备及临时设施费：根据项目实际情况计算场地平整、临时道路、临时水电等费用。引进技术和进口设备其他费：包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费等。工程保险费：根据项目特点和风险程度，按照相关保险公司费率计算。联合试运转费：对于需要进行联合试运转的项目，按照规定计算联合试运转费用。生产准备费：包括生产职工培训费、生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。3.预备费基本预备费：以工程费用和工程建设其他费用之和为基数，乘以基本预备费费率计算。基本预备费费率根据项目的复杂程度、设计深度等因素确定。价差预备费：根据国家规定的计算方法，考虑建设工期内价格变动因素，以估算年份价格水平的投资额为基数，采用复利方法计算。编制程序1.资料收集：项目建设单位组织相关人员收集编制概算所需的各种资料，包括可行性研究报告、初步设计文件、市场价格信息等。2.现场勘查：对项目建设现场进行勘查，了解地形地貌、周边环境等情况，为概算编制提供现场依据。3.编制初稿：由具备相应资质的工程造价咨询机构或设计单位按照概算编制依据和内容要求，编制概算初稿。4.审核修改：建设单位组织内部相关部门对概算初稿进行审核，提出修改意见，编制单位根据审核意见进行修改完善。5.提交审批：修改后的概算文件经建设单位负责人签字后，提交项目审批部门审批。概算审查审查主体1.项目审批部门：负责对建设项目概算进行审批，审查概算的完整性、准确性、合规性等。2.建设单位：建设单位应组织内部相关部门对概算进行初审，确保概算符合项目建设要求和投资控制目标。3.工程造价咨询机构：受建设单位委托，对概算进行专业审查，提供审查意见和建议。审查内容1.编制依据审查：审查概算编制所依据的法律法规、政策文件、行业标准、可行性研究报告、初步设计文件等是否合法有效、齐全完整。2.编制内容审查工程费用审查：检查建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费的计算是否准确，是否符合概算定额和市场价格行情。工程建设其他费用审查：核实各项费用的计取是否符合规定，费用标准是否合理，有无重复计算或漏项。预备费审查：审查基本预备费和价差预备费的计算基数、费率是否正确，计算方法是否符合规定。3.概算的完整性审查：检查概算文件是否涵盖了项目建设的全部费用，有无缺项漏算。4.概算的合规性审查：审查概算是否符合国家和地方有关投资规模、建设标准、产业政策等方面的规定。审查程序1.送审资料准备：建设单位向审查部门提交完整的概算送审资料，包括概算编制说明、概算书、编制依据等相关文件。2.审查受理：审查部门收到送审资料后，进行登记受理，并确定审查人员和审查时间。3.审查实施：审查人员按照审查内容要求，对概算进行全面审查，可采用查阅资料、现场勘查、市场询价、专家咨询等方式，形成审查意见。4.反馈意见：审查部门将审查意见反馈给建设单位，建设单位组织编制单位对审查意见进行研究，如有异议，可提出申诉。5.出具审查报告：审查部门根据审查情况，出具审查报告，明确概算是否通过审查，对存在的问题提出整改意见。概算调整调整条件1.国家政策调整：由于国家法律法规、政策发生重大变化，导致项目建设投资增加。2.不可抗力因素：因自然灾害、战争等不可抗力事件，造成项目建设受损，需要增加投资进行修复或重建。3.初步设计变更：经原审批部门批准的初步设计发生重大变更，引起工程费用增加。4.主要设备材料价格大幅波动：市场价格波动超过一定幅度，导致设备及材料费用增加。调整程序1.提出申请：建设单位或项目法人在符合调整条件的情况下，向原概算审批部门提出概算调整申请，说明调整原因、调整内容及估算增加的投资金额等。2.提供资料：同时提交调整概算所需的相关资料，包括调整依据、设计变更文件、价格变化证明材料等。3.审查批准：原概算审批部门收到申请后，按照概算审查程序对调整概算进行审查，经审查批准后方可进行调整。监督管理监督主体1.政府投资主管部门：负责对政府投资项目的概算执行情况进行监督检查，确保项目投资控制在概算范围内。2.审计部门：依法对建设项目概算执行情况进行审计监督，检查项目建设单位是否严格执行概算管理规定。3.建设单位：建设单位应建立健全内部概算管理制度，加强对项目概算执行情况的日常监督管理。监督内容1.概算编制与审查情况：检查概算编制是否符合规定要求，审查意见是否得到落实。2.概算执行情况：监督项目建设过程中各项费用支出是否严格控制在概算范围内，有无超概算现象。3.概算调整情况：审查概算调整是否符合规定条件和程序，调整后的概算是否得到有效执行。违规处理1.对建设单位的处理：建设单位违反本办法规定，导致超概算的，由项目审批部门责令限期整改，对直接负责的主管人员和