概算编制管理办法

概算编制管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范公司概算编制工作，加强对概算编制过程的管理与控制，提高概算编制质量，合理确定和有效控制工程造价，确保项目投资的科学性、合理性和准确性，为项目决策、设计、施工及竣工结算等各阶段提供可靠的造价依据。（二）适用范围本办法适用于公司内所有新建、改建、扩建工程项目的概算编制管理工作，包括但不限于建筑工程、安装工程、市政工程、园林景观工程等各类专业工程。（三）编制依据1.国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程工程量清单计价规范》等。2.行业主管部门发布的工程计价定额、费用定额、工期定额及相关计价办法。3.项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件及相关技术资料。4.市场价格信息及公司内部积累的工程造价资料。（四）基本原则1.合法性原则：概算编制必须严格遵守国家法律法规和行业标准，确保编制过程合法合规。2.准确性原则：应依据充分、资料详实，准确计算工程量和各项费用，保证概算结果真实反映项目造价。3.完整性原则：涵盖项目建设所需的全部费用，不得遗漏或重复计算，确保概算的完整性。4.时效性原则：及时反映市场价格变化和工程实际情况，采用最新的计价依据和价格信息，使概算具有时效性。二、概算编制流程（一）项目启动阶段1.项目立项后，由项目管理部门负责组建项目概算编制小组，明确小组成员的职责分工。2.向编制小组提供项目可行性研究报告、初步设计文件等相关资料，并组织召开项目概算编制启动会议，介绍项目概况、编制要求和时间节点等。（二）资料收集阶段1.编制小组根据项目特点和要求，收集以下资料：工程勘察报告、设计图纸、设计说明书等技术资料。工程所在地的地质、水文、气象等自然条件资料。当地现行的工程计价定额、费用定额、材料价格信息等计价依据。类似项目的工程造价资料及市场询价资料。2.对收集到的资料进行整理、分析和核实，确保资料的准确性和完整性。（三）工程量计算阶段1.编制人员根据施工图纸和相关规范，按照工程量计算规则，详细计算各分部分项工程的工程量。2.在计算过程中，如发现图纸存在疑问或不明确之处，及时与设计单位沟通解决，确保工程量计算的准确性。3.对计算完成的工程量进行审核，审核人员应具备丰富的工程经验和专业知识，对工程量计算的准确性、完整性进行全面审查，发现问题及时反馈编制人员进行修正。（四）定额套用与单价确定阶段1.根据工程量计算结果，套用相应的工程计价定额，确定各分部分项工程的定额基价。2.按照市场价格信息及公司内部价格管理规定，确定人工、材料、机械台班等单价。对于市场价格波动较大的主要材料，应进行市场询价或参考近期类似项目的价格，确保单价的合理性。3.对定额套用和单价确定过程进行审核，重点审查定额套用是否准确、单价调整是否合理，防止高套定额或不合理调整单价等情况发生。（五）费用计算阶段1.根据费用定额和相关规定，计算各项费用，包括直接费、间接费、利润、税金等。2.措施项目费应根据施工组织设计和工程实际情况合理计算，不得漏项或重复计算。3.其他项目费应按照招标文件或合同约定进行计算，如暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等。4.规费和税金应按照国家及地方规定的费率计取，不得擅自调整。5.对费用计算结果进行审核，确保各项费用计算准确、取费合理，符合规定要求。（六）概算汇总与审核阶段1.编制人员将各单位工程的概算进行汇总，形成单项工程概算和项目总概算。2.概算编制完成后，先由编制小组内部进行自审，对概算的准确性、完整性、合规性进行全面审查，发现问题及时整改。3.自审通过后，将概算提交给项目管理部门、财务部门等相关部门进行会审。会审部门应组织专业人员对概算进行详细审查，提出意见和建议，编制人员根据会审意见进行修改完善。4.最后，由公司主管领导组织相关部门对概算进行审定，形成最终的项目概算文件。三、概算编制人员职责（一）项目负责人职责1.全面负责项目概算编制工作的组织、协调和管理，确保编制工作按计划顺利进行。2.组织编制小组人员学习相关法律法规、计价依据和编制要求，明确各成员的职责分工。3.审核编制过程中的重要文件和成果，协调解决编制过程中出现的重大问题。4.对概算编制质量负责，确保概算文件符合要求，真实反映项目造价。（二）编制人员职责1.熟悉项目相关资料，按照编制流程和要求，认真完成工程量计算、定额套用、单价确定、费用计算等编制工作。2.及时收集、整理和分析各类资料，确保资料的准确性和完整性，为概算编制提供可靠依据。3.严格遵守国家法律法规和行业标准，按照规定的计价依据和方法进行编制，保证编制结果的合法性和准确性。4.对编制过程中发现的问题及时与相关部门沟通协调，积极配合项目负责人和审核人员完成概算编制和审核工作。（三）审核人员职责1.对概算编制成果进行全面审核，包括工程量计算、定额套用、单价确定、费用计算等方面。2.审核编制依据是否充分、合规，编制方法是否正确，各项费用计算是否准确、合理。3.提出审核意见和建议，对发现的问题及时与编制人员沟通，要求其进行修改完善。4.对审核结果负责，确保概算文件的质量符合要求。四、概算文件内容及格式（一）内容要求1.封面：应注明项目名称、建设单位、编制单位、编制日期等信息。2.目录：清晰列出概算文件的章节内容及页码。3.编制说明：包括工程概况、编制依据、编制范围、编制方法、主要技术经济指标等内容。4.总概算表：汇总项目的各项费用，列出单项工程概算、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等，以及项目总概算金额。5.单项工程综合概算表：按单项工程分别列出各单位工程的概算费用，包括建筑工程费、安装工程费、设备及工器具购置费等。6.单位工程概算表：分专业详细列出各单位工程的分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用、规费和税金等。7.工程建设其他费用概算表：列出土地征用及补偿费、建设单位管理费、勘察设计费、监理费等各项工程建设其他费用的明细及计算依据。8.预备费、建设期利息计算表：分别计算基本预备费、价差预备费和建设期利息的金额及计算过程。9.主要材料用量及价格表：列出项目主要材料的名称、规格、型号、用量及价格等信息。10.附件：包括工程量计算书、定额套用明细、价格依据等相关资料。（二）格式要求1.文字表述应规范、准确、清晰，语言简洁明了，避免使用模糊或歧义性的词汇。2.表格格式应统一、规范，表头清晰，数据准确，便于查阅和审核。3.计量单位应符合国家规定，采用法定计量单位。4.概算文件应采用A4纸张打印或复印，左侧装订，装订应牢固、整齐。五、概算调整管理（一）调整原则1.因国家政策法规变化、不可抗力因素、设计变更等原因导致原概算不能满足项目建设需要时，可进行概算调整。2.概算调整应遵循实事求是、科学合理的原则，确保调整后的概算真实反映项目实际造价。3.调整后的概算不得超过项目可行性研究报告批复的投资估算。（二）调整程序1.提出调整申请：由项目实施单位或相关部门根据概算调整原因，填写《概算调整申请表》，详细说明调整的理由、范围、金额及计算依据等，并附相关证明材料。2.审核与审批：《概算调整申请表》经项目管理部门审核后，提交公司主管领导审批。对于重大项目的概算调整，还需报上级主管部门或相关审批部门批准。3.调整概算编制：根据审批意见，由原概算编制单位或重新委托有资质的单位进行概算调整编制，编制要求与原概算编制相同。4.审核与审定：调整后的概算编制完成后，按照本办法规定的审核程序进行审核，审核通过后报公司主管领导审定，形成最终的调整概算文件。（三）调整后的管理1.调整后的概算作为项目投资控制的新依据，项目管理部门、财务部门等相关部门应严格按照调整后的概算进行项目资金管理和成本控制。2.对概算调整情况进行跟踪检查，确保调整后的概算得到有效执行，防止出现超概算投资的情况。六、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对项目概算编制及执行情况进行审计监督，检查概算编制是否符合规定要求，费用计算是否准确合理，是否存在超概算投资等问题。2.项目管理部门应加强对项目概算编制过程的日常管理和监督，及时发现和解决编制过程中出现的问题，确保概算编