河道管理办法河南

河道管理办法河南河南省河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道综合效益，保护水资源，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的管理。（三）基本原则河道管理遵循全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，服从防洪总体安排，促进水资源可持续利用。（四）管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省河道的统一管理和监督工作。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的职责，负责本行政区域内河道的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，做好河道管理的相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制河道规划应当符合流域综合规划和防洪规划，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的关系，充分考虑生态环境保护和水资源综合利用的要求。河道规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。（二）建设项目管理在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，必须按照河道管理权限，经有管辖权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。建设项目涉及河道防洪的，应当符合防洪标准和有关技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。（三）防洪设施建设各级人民政府应当加强河道防洪设施建设，提高河道防洪能力。河道防洪设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划，按照国家和省有关规定筹集建设资金。三、河道保护（一）水域保护禁止任何单位和个人非法占用河道水域或者改变其用途。在河道水域内进行养殖、旅游、水上体育等活动，应当符合河道管理的有关规定，不得影响河道行洪和生态环境。（二）岸线保护县级以上人民政府应当按照河道规划，划定河道岸线保护区和保留区，并向社会公告。在河道岸线保护区内，禁止从事与防洪、河势稳定、水资源保护、生态环境保护无关的活动；在河道岸线保留区内，未经批准不得建设与防洪无关的项目。（三）堤防保护禁止任何单位和个人破坏、侵占、毁损堤防、护岸、防汛设施等河道工程设施。在堤防和护堤地范围内，禁止建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。（四）生态保护各级人民政府应当加强河道生态保护，采取措施维护河道生态系统的平衡和稳定。禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动。四、河道清障（一）清障责任河道清障实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上人民政府应当组织有关部门定期对河道清障情况进行检查，及时清除河道内的障碍物。（二）清障措施对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，所需费用由设障者承担。（三）监督检查水行政主管部门应当加强对河道清障工作的监督检查，对违反清障规定的行为，依法予以查处。五、河道采砂管理（一）采砂规划县级以上人民政府水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道防洪安全、河势稳定和生态环境保护的要求，编制河道采砂规划，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。（二）采砂许可在河道管理范围内采砂，必须经有管辖权的水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证。河道采砂许可证应当载明采砂的地点、范围、期限、作业方式、采砂量等内容。（三）采砂管理采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的内容进行采砂作业，并遵守下列规定：1.按照规定的开采范围、开采深度、开采量进行开采；2.不得在禁采区、禁采期采砂；3.不得损坏航道、水文监测、通信、防汛等设施；4.不得破坏水生态环境。（四）监督检查水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，建立健全采砂监督管理制度，及时查处违法采砂行为。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制各级人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确防汛指挥机构、各有关部门和单位的防汛职责，确保河道防汛安全。（二）防汛预案县级以上人民政府防汛指挥机构应当组织编制河道防汛预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府防汛指挥机构备案。河道防汛预案应当包括防汛组织指挥体系、防汛抢险物资储备、防汛抢险队伍建设、防汛应急处置措施等内容。（三）应急处置在河道防汛期间，防汛指挥机构应当按照防汛预案的要求，组织开展防汛抢险工作，及时处置各类防汛突发事件。发生河道决口、溃堤等重大防汛突发事件时，当地人民政府应当立即组织抢险救援，并及时向上级人民政府报告。七、法律责任（一）违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：1.未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；2.非法占用河道水域或者改变其用途的；3.破坏、侵占、毁损堤防、护岸、防汛设施等河道工程设施的；4.在堤防和护堤地范围内从事禁止活动的；5.非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等活动的；6.未经批准在河道岸线保护区内从事禁止活动或者在河道岸线保留区内建设与防洪无关项目的；7.违反河道采砂规划、许可规定进行采砂作业的；8.拒不执行防汛指挥机构的防汛调度指令或者拒不清除河道障碍物的。（二）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法