河池编制管理办法

河池编制管理办法一、总则（一）目的为加强河池市编制管理，优化编制资源配置，提高机构运行效率，保障各项事业健康发展，根据国家和自治区有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于河池市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关以及各类事业单位的编制管理。（三）基本原则1.总量控制原则严格控制编制总量，根据经济社会发展需要和财政承受能力，合理确定编制规模，确保编制资源与事业发展相适应。2.统筹兼顾原则统筹考虑不同地区、不同部门、不同行业的事业发展需求，合理分配编制资源，促进区域、城乡、行业协调发展。3.优化结构原则按照精简、统一、效能的要求，优化编制结构，提高人员素质，推动编制资源向重点领域、关键岗位和基层一线倾斜。4.动态调整原则根据经济社会发展变化和事业发展需要，适时调整编制配备，实现编制资源的动态优化配置。二、编制分类与管理（一）行政编制1.定义与范围行政编制是指为保障各级行政机关依法履行职责而核定的人员编制。包括各级政府工作部门、派出机构、直属机构等的编制。2.管理规定行政编制实行总量控制、统一管理。严格按照规定的编制限额和结构比例配备人员，不得超编进人。行政编制的调整需报经上级机构编制部门批准。（二）事业编制1.分类事业编制分为全额拨款事业编制、差额拨款事业编制和自收自支事业编制。全额拨款事业编制：经费由财政全额保障，主要用于公益一类事业单位，如义务教育、公共卫生等领域。差额拨款事业编制：经费由财政部分保障，单位通过开展业务活动取得部分收入，用于公益二类事业单位，如公立医院、高等院校等。自收自支事业编制：经费自理，单位通过经营服务活动获取收入维持运转，主要用于生产经营类事业单位，随着事业单位改革逐步取消。2.管理规定事业编制实行分类管理。根据事业单位的功能定位和发展方向，合理确定编制规模和结构。加强对事业编制的动态管理，建立健全事业单位编制定期评估和调整机制。严格控制事业编制增长，鼓励事业单位通过政府购买服务、社会力量参与等方式解决服务需求。三、编制审批与调整（一）编制审批程序1.需求申报各部门、各单位根据事业发展规划和工作需要，每年向同级机构编制部门申报编制需求。申报内容包括单位职能、人员现状、编制缺口及理由等。2.审核论证机构编制部门对申报的编制需求进行审核，综合考虑经济社会发展情况、财政状况、工作任务等因素，进行必要性、可行性论证。3.审批下达经审核论证后的编制需求，报经同级党委、政府批准后，由机构编制部门下达编制批复文件。（二）编制调整情形1.机构改革因机构改革导致职能调整、机构撤并等，相应调整编制。2.事业发展根据经济社会发展需要，新设机构、新增职能或扩大业务规模的，可申请增加编制。3.人员结构优化为优化人员结构，提高工作效率，可在编制总量内对编制结构进行调整。4.其他特殊情况因重大政策调整、突发事件等特殊情况，确需调整编制的，按规定程序办理。（三）编制调整程序编制调整按照以下程序进行：1.提出申请相关部门或单位向机构编制部门提出编制调整申请，说明调整的原因、内容及依据。2.审核评估机构编制部门对申请进行审核，组织实地调研评估，征求相关部门意见。3.审批决定经审核评估后，报同级党委、政府审批。审批通过后，机构编制部门下达编制调整文件。四、人员配备与管理（一）人员配备原则1.因事设岗原则根据单位职能和工作任务，科学合理设置岗位，以岗定人，避免因人设岗。2.公开平等原则人员招聘、任用等要遵循公开、平等、竞争、择优的原则，确保各类人才有平等的机会参与。3.德才兼备原则选拔任用人员要注重品德修养和才能素质，选拔政治素质高、业务能力强、工作作风好的人员。（二）人员招聘1.招聘计划各单位根据编制空缺和工作需要，制定人员招聘计划，报同级机构编制、人力资源社会保障部门审核。2.招聘方式招聘方式包括公开招聘、人才引进等。公开招聘一般通过发布公告、报名、资格审查、考试、考察、公示等程序进行。人才引进根据不同情况采取直接考核、面试等方式。3.招聘管理加强对人员招聘工作的管理，规范招聘程序，严肃招聘纪律，确保招聘工作公平公正。（三）人员任用1.任用条件人员任用要符合岗位任职条件和资格要求，具备相应的政治素质、业务能力和工作经验。2.任用程序按照干部管理权限和规定程序进行任用，包括民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等环节。3.岗位交流建立健全人员岗位交流制度，促进人员合理流动，提高人员综合素质和工作能力。（四）人员考核1.考核内容考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。2.考核方式考核方式分为平时考核、年度考核和聘期考核等。平时考核注重工作过程的监督和评价，年度考核和聘期考核按照规定程序进行。3.考核结果运用考核结果作为人员奖惩、晋升、续聘、解聘等的重要依据。五、监督检查与责任追究（一）监督检查机制1.内部监督各部门、各单位要建立健全内部监督机制，加强对编制使用和人员管理情况的自查自纠。2.外部监督机构编制部门会同财政、人力资源社会保障等部门定期对编制管理情况进行监督检查，重点检查编制执行情况、人员配备情况、经费使用情况等。3.社会监督鼓励社会公众参与编制管理监督，设立举报电话、邮箱等，对违反编制管理规定的行为进行举报。（二）责任追究1.违规行为界定对违反编制管理规定的行为进行明确界定，包括超编进人、擅自调整编制、违规招聘人员等。2.责任追究方式对违规行为视情节轻重，给予通报批评、责令改正、核减编制、扣减经费等处理；对相关