桂林噪音管理办法

桂林噪音管理办法一、总则（一）目的为加强桂林市环境噪声污染防治，保护和改善生活环境，保障居民的正常生活、工作和学习，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于桂林市行政区域内环境噪声污染的防治与管理。本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。（三）基本原则1.预防为主原则加强对环境噪声源的管理，从源头上控制噪声污染的产生，采取有效措施预防噪声污染的发生和蔓延。2.谁污染谁治理原则产生环境噪声污染的单位和个人，应当采取有效措施进行治理，消除或者减轻噪声污染，并依法承担治理费用。3.公众参与原则鼓励公众参与环境噪声污染防治工作，加强环境保护宣传教育，提高公众的环保意识，保障公众对环境噪声污染防治工作的知情权、参与权和监督权。（四）管理职责1.桂林市环境保护行政主管部门对全市环境噪声污染防治工作实施统一监督管理，负责制定环境噪声污染防治规划、计划，组织实施环境噪声监测，查处环境噪声污染违法行为。2.桂林市公安、交通、建设、城管等有关部门按照各自职责，协同环境保护行政主管部门做好环境噪声污染防治工作。3.各县（区）人民政府负责本辖区内的环境噪声污染防治工作，其环境保护行政主管部门负责本辖区内环境噪声污染防治的监督管理工作。二、工业噪声污染防治（一）噪声排放要求1.工业企业应当采取有效措施，减轻噪声对周围生活环境的影响，其噪声排放应当符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准。2.新建、改建、扩建的工业企业，应当合理布局，采用先进的生产工艺和低噪声设备，配套建设有效的噪声污染防治设施，并在投入生产或者使用前，向当地环境保护行政主管部门申报该建设项目的环境影响评价文件及噪声污染防治设施的情况。3.现有工业企业的噪声排放不符合国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的，应当限期治理。被限期治理的单位必须按期完成治理任务。限期治理由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。（二）噪声监测与监管1.环境保护行政主管部门应当定期对工业企业的噪声排放进行监测，监测结果应当向社会公开。2.工业企业应当按照国家有关规定，对本企业的噪声排放情况进行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当至少保存三年。3.环境保护行政主管部门有权对工业企业的噪声污染防治设施的运行情况进行检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。（三）违法行为处罚1.违反本办法规定，工业企业未采取有效措施，致使排放的噪声超过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。2.新建、改建、扩建的工业企业建设项目，未依法进行环境影响评价，擅自投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并处十万元以上一百万元以下的罚款。3.工业企业未按照国家有关规定，对本企业的噪声排放情况进行监测并保存原始监测记录的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。三、建筑施工噪声污染防治（一）施工噪声排放限制1.建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。2.建筑施工单位应当采取有效的噪声污染防治措施，减轻施工噪声对周围生活环境的影响。建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日以前向工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。3.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。对因工艺要求或者其他特殊原因需要在夜间进行施工作业的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。（二）噪声监测与监管1.环境保护行政主管部门应当加强对建筑施工噪声的监督管理，定期对建筑施工场地的噪声排放进行监测。2.建筑施工单位应当按照国家有关规定，对本单位施工过程中产生的噪声进行监测，并保存原始监测记录。监测记录应当至少保存三年。3.环境保护行政主管部门有权对建筑施工单位的噪声污染防治设施的运行情况进行检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。（三）违法行为处罚1.违反本办法规定，建筑施工单位在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿。2.建筑施工单位未按照国家有关规定，对本单位施工过程中产生的噪声进行监测并保存原始监测记录的，由环境保护行政主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款。3.建筑施工单位未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款。四、交通运输噪声污染防治（一）机动车噪声排放要求1.机动车船向周围环境排放噪声不得超过国家规定的排放标准。2.在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶。3.禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。（二）交通噪声监测与监管1.环境保护行政主管部门应当会同公安、交通等部门，对交通噪声进行监测，并定期向社会公布监测结果。2.公安机关交通管理部门应当加强对机动车噪声排放的监督检查，对不符合排放标准的机动车，不予核发检验合格标志。3.交通运输部门应当加强对交通运输企业的管理，督促其采取有效措施，减少交通运输噪声污染。（三）违法行为处罚1.违反本办法规定，机动车船向周围环境排放噪声超过国家规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处警告或者二百元以上二千元以下的罚款。2.在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，上路行驶的，由公安机关交通管理部门依法予以处罚。3.制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车的，由县级以上人民政府经济综合主管部门责令改正，可以并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下的罚款。五、社会生活噪声污染防治（一）商业经营活动噪声管理1.在商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。3.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，因商业经营活动中使用固定设备造成环境噪声污染的商业企业，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定，向所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报拥有的造成环境噪声污染的设备的状况和防治环境噪声污染的设施的情况。（二）文化娱乐场所噪声管理1.文化娱乐场所的经营管理者应当采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。2.禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。3.禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行产生环境噪声污染的室内装修活动，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。因特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明。前款规定的夜间作业，必须公告附近居民。（三）家庭娱乐活动噪声管理1.居民在家庭室内进行娱乐活动时，应当控制音量，避免对周围居民造成噪声污染。2.禁止在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的音响器材进行家庭娱乐活动。（四）噪声监测与监管1.环境保护行政主管部门应当加强对社会生活噪声的监督管理，定期对商业经营活动、文化娱乐场所等的噪声排放进行监测。2.文化、工商、公安等部门应当按照各自职责，加强对文化娱乐场所、商业经营活动等的管理，督促其采取有效措施，减少噪声污染。3.居民委员会、村民委员会有权对本区域内的社会生活噪声污染行为进行监督，并及时向有关部门报告。（五）违法行为处罚1.违反本办法规定，商业经营活动中使用空调器、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施，其经营管理者未采取措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款。2.违反本办法规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。3.违反本办法规定，文化娱乐场所的经营管理者未采取有效措施，使其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。4.违反本办法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间进行禁止进行的产生环境噪声污染的室内装修活动的，由环境保护行政主管部门责令改正，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，处十万元以上五十万元以下的罚款，并可以报经有批准权的人民政府批准，责令停业整顿。5.违反本办法规定，居民在家庭室内进行娱乐活动时，未控制音量，对周围居民造成噪声污染的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。6.违反本办法规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，使用高音广播喇叭或者其他发出高噪声的音响器材进行家庭娱乐活动的，由公安机关给予警告，可以并处二百元以上一千元以下的罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下的罚款。六、投诉与处理（一）投诉渠道1.设立专门的环境噪声污染投诉热线，电话号码为[具体号码]，接受公众对环境噪声污染问题的投诉和举报。2.在桂林市环境保护行政主管部门网站上设立投诉举报专栏，公众可以通过网络平台进行投诉和举报。3.鼓励公众通过书信、电子邮件等方式向环境保护行政主管部门投诉和举报环境噪声污染问题。（二）投诉处理程序1.环境保护行政主管部门接到投诉后，应当及时进行登记，并在五个工作日内将投诉内容告知被投诉人。2.被投诉人应当在接到通知后的十个工作日内，向环境保护行政主管部门提交书面答复，说明