民爆销售管理办法

民爆销售管理办法一、总则（一）目的为加强民用爆炸物品（以下简称民爆物品）销售管理，规范民爆物品销售行为，防止民爆物品流失，保障公共安全和社会稳定，根据《民用爆炸物品安全管理条例》等有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事民爆物品销售活动的企业及其分支机构。（三）基本原则民爆物品销售管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持依法经营、统一管理、合理布局、严格监督的原则。二、销售许可（一）许可条件1.符合民用爆炸物品销售企业规划的要求。2.销售场所和专用仓库的设计、结构和材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范。3.有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员。4.有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度。5.法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请与审批1.申请从事民爆物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本办法规定条件的有关材料。2.省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。（三）许可期限与延续1.《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满，需要继续从事民用爆炸物品销售活动的，应当在有效期届满前3个月内向原发证机关提出延续申请。2.原发证机关应当在有效期届满前进行审查，对符合条件的，予以延续；对不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。（四）许可变更与注销1.民用爆炸物品销售企业变更企业名称、主要负责人、注册地址或者经营范围的，应当自变更之日起10日内向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关应当自受理申请之日起5日内进行审查，对符合条件的，核发新的《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。2.民用爆炸物品销售企业有下列情形之一的，由原发证机关予以注销，并收缴《民用爆炸物品销售许可证》：有效期届满未申请延续的；企业依法终止的；销售许可依法被撤销、撤回，或者《民用爆炸物品销售许可证》依法被吊销的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。三、销售活动规范（一）销售渠道1.民用爆炸物品销售企业应当按照《民用爆炸物品销售许可证》核定的品种、数量进行销售，不得超出核定的范围销售民用爆炸物品。2.民用爆炸物品销售企业应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。3.民用爆炸物品销售企业应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。（二）销售合同1.民用爆炸物品销售企业销售民用爆炸物品时，应当与购买单位签订书面合同，并按照合同约定的品种、数量、时间和地点将民用爆炸物品交付购买单位。2.销售合同应当明确双方的权利和义务，以及民用爆炸物品的品种、数量、价格、交货时间、交货地点、付款方式等内容。3.民用爆炸物品销售企业应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。（三）运输管理1.民用爆炸物品销售企业应当按照国家有关规定，对民用爆炸物品的运输进行严格管理，确保运输安全。2.民用爆炸物品销售企业应当委托具有相应资质的运输企业运输民用爆炸物品，并与运输企业签订运输合同，明确双方的权利和义务。3.运输民用爆炸物品时，应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括民用爆炸物品的品种、数量、包装、运输车辆、运输路线、运输时间等内容的申请材料。运达地县级人民政府公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的申请材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发，并书面说明理由。4.运输民用爆炸物品的车辆应当按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，保持安全车速，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停。5.严禁无关人员搭乘民用爆炸物品运输车辆；运输车辆不得超载、超限。四、储存管理（一）储存库建设1.民用爆炸物品销售企业应当按照国家有关标准和规范，建设符合安全要求的民用爆炸物品储存库。2.民用爆炸物品储存库应当设置明显的警示标志，并配备必要的消防、防雷、防静电、防盗等安全设备、设施。3.民用爆炸物品储存库应当实行双人双锁制度，做到账物相符。（二）储存限量民用爆炸物品销售企业应当按照国家有关规定，确定民用爆炸物品的储存限量，并报所在地县级人民政府公安机关备案。（三）储存安全管理1.民用爆炸物品销售企业应当建立健全民用爆炸物品储存安全管理制度，加强对储存库的安全管理，确保储存安全。2.民用爆炸物品销售企业应当定期对储存库进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.民用爆炸物品销售企业应当制定民用爆炸物品储存事故应急预案，并定期组织演练。五、人员管理（一）人员资质要求1.民用爆炸物品销售企业的主要负责人、安全管理人员和仓库管理人员应当具备相应的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。2.民用爆炸物品销售企业应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识和技能，熟悉有关的安全规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）人员培训与考核1.民用爆炸物品销售企业应当定期组织从业人员参加安全培训，培训内容应当包括国家有关法律法规、安全管理制度、安全操作规程、事故案例分析等。2.民用爆炸物品销售企业应当建立从业人员安全培训档案，如实记录培训时间、内容、考核结果等情况。3.民用爆炸物品销售企业应当按照国家有关规定，对从业人员进行考核，考核不合格的，不得上岗作业。六、安全监督检查（一）监督检查主体1.县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门负责对民用爆炸物品销售企业进行安全监督检查。2.县级以上人民政府公安机关负责对民用爆炸物品销售企业的公共安全进行监督检查。（二）监督检查内容1.民用爆炸物品销售企业是否按照本办法规定取得《民用爆炸物品销售许可证》。2.民用爆炸物品销售企业是否按照《民用爆炸物品销售许可证》核定的品种、数量进行销售。3.民用爆炸物品销售企业是否通过银行账户进行交易。4.民用爆炸物品销售企业是否将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。5.民用爆炸物品销售企业是否按照国家有关规定，对民用爆炸物品的运输进行严格管理。6.民用爆炸物品销售企业是否按照国家有关标准和规范，建设符合安全要求的民用爆炸物品储存库。7.民用爆炸物品销售企业是否建立健全民用爆炸物品储存安全管理制度。8.民用爆炸物品销售企业的主要负责人、安全管理人员和仓库管理人员是否具备相应的安全知识和管理能力，并经培训考核合格，取得相应资格证书。（三）监督检查方式1.县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门和公安机关应当定期对民用爆炸物品销售企业进行安全监督检查，可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。2.县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门和公安机关对民用爆炸物品销售企业进行安全监督检查时，企业应当予以配合，不得拒绝、阻挠。（四）隐患排查与整改1.县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门和公安机关在安全监督检查中，发现民用爆炸物品销售企业存在安全隐患的，应当责令企业立即整改；对重大安全隐患，应当责令企业停产停业整顿，并及时报告本级人民政府。2.民用爆炸物品销售企业应当按照县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门和公安机关的要求，及时整改安全隐患，并将整改情况报告县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门和公安机关。七、法律责任（一）违规处罚1.民用爆炸物品销售企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品销售许可证》：超出核定的范围销售民用爆炸物品的；使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；未按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案销售的民用爆炸物品品种、数量和购买单位的。2.民用爆炸物品销售企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，吊销其运输许可证：未按照规定对民用爆炸物品的运输进行严格管理，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；运输民用爆炸物品的车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；运输民用爆炸物品的车辆未按照规定保持安全车速的；运输民用爆炸物品的车辆途中经停未按照规定有专人看守的；运输民用爆炸物品的车辆在许可以外的地点经停的；运输民用爆炸物品的车辆超载、超限的。3.民用爆炸物品销售企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府民用爆炸物品行业主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：未按照国家有关标准和规范，建设符合安全要求的民用爆炸物品储存库的；民用爆炸物品储存库未设置明显的警示标志的；民用爆炸物品储存库未配备必要的消防、防雷、防静电、防盗等安全设备、设施的；民用爆炸物品储存库未实行双人双锁制度的；民用爆炸物品储存库未做到账物相符的。4.