浙江临建管理办法

浙江临建管理办法一、总则（一）目的为加强浙江地区临时建设工程的管理，规范临时建设行为，保障城乡规划的顺利实施，维护公共利益和建设秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江省行政区域内城镇、村庄和集镇规划区范围内临时建设工程的规划、建设、使用及监督管理活动。（三）基本原则1.符合城乡规划原则临时建设工程应当符合城乡规划的要求，不得影响城乡规划的实施和公共安全。2.节约资源原则鼓励采用节能、节地、节水、节材的技术和措施，减少对环境的影响，提高资源利用效率。3.保障安全原则确保临时建设工程的结构安全和消防安全，满足使用功能要求，保障人民群众生命财产安全。4.严格控制原则严格控制临时建设工程的规模、范围和期限，严格限制在城市重点区域、交通枢纽、公共安全区域等重要地段进行临时建设。（四）定义1.临时建设工程是指经城乡规划主管部门批准，临时搭建、设置的建筑物、构筑物、设施等，使用期限一般不超过两年。2.临时用地是指经批准临时使用的土地，主要用于临时建设工程的施工场地、材料堆放场地等，使用期限一般不超过两年。二、规划管理（一）申请与受理1.建设单位或个人需要进行临时建设的，应当向城乡规划主管部门提出书面申请，并提交以下材料：临时建设工程申请书；临时建设工程设计方案，包括平面布置图、效果图、立面图等；临时建设工程使用期限说明；法律、法规规定需要提交的其他材料。2.城乡规划主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查与审批1.城乡规划主管部门受理申请后，应当对临时建设工程的必要性、可行性、安全性等进行审查，并征求相关部门和利害关系人的意见。2.审查内容包括：是否符合城乡规划的要求，是否影响近期建设规划、控制性详细规划的实施以及公共安全、公共卫生、城市交通等；是否符合节约资源、保护环境的要求；临时建设工程的设计方案是否合理，是否满足使用功能要求；临时建设工程的使用期限是否符合规定。3.经审查符合条件的，城乡规划主管部门应当在二十个工作日内作出批准决定，并核发临时建设工程规划许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）规划许可内容1.临时建设工程规划许可证应当载明临时建设工程的建设地点、建设规模、使用功能、使用期限等内容。2.临时建设工程应当按照规划许可的内容进行建设，不得擅自改变。确需变更的，应当向原发证机关提出申请，经批准后方可变更。（四）规划核实1.临时建设工程竣工后，建设单位或个人应当向城乡规划主管部门申请规划核实。2.城乡规划主管部门应当对临时建设工程是否符合规划许可内容进行核实。经核实符合要求的，出具规划核实证明；不符合要求的，责令建设单位或个人限期整改，整改后重新申请核实。三、建设管理（一）施工许可1.临时建设工程需要进行施工的，建设单位或个人应当按照国家和地方有关规定办理施工许可手续。2.申请施工许可应当提交以下材料：施工许可申请表；临时建设工程规划许可证；施工单位资质证书和安全生产许可证；施工组织设计文件；工程质量、安全保证措施；法律、法规规定需要提交的其他材料。（二）施工管理1.施工单位应当按照施工许可的内容和相关工程建设标准、规范进行施工，确保工程质量和施工安全。2.建设单位或个人应当对施工活动进行监督管理，发现问题及时督促施工单位整改。3.施工过程中应当采取有效的防尘、降噪、排水等措施，减少对周边环境的影响。（三）质量安全管理1.临时建设工程的质量安全管理应当符合国家和地方有关工程建设质量安全的规定。2.施工单位应当建立健全质量安全管理制度，落实质量安全责任，加强对施工人员的质量安全教育培训。3.建设单位或个人应当委托具有相应资质的检测机构对临时建设工程的结构安全、消防安全等进行检测，确保工程质量安全。四、使用管理（一）使用期限1.临时建设工程的使用期限一般不超过两年。因特殊情况需要延长使用期限的，建设单位或个人应当在使用期限届满前三十日内向原发证机关提出申请，经批准后方可延长，但延长的期限不得超过一年。2.超过批准使用期限的临时建设工程，建设单位或个人应当自行拆除；逾期不拆除的，由城乡规划主管部门依法强制拆除。（二）使用用途1.临时建设工程应当按照规划许可确定的使用用途使用，不得擅自改变。2.严禁将临时建设工程用于经营性活动、居住等永久性用途。（三）日常监管1.城乡规划主管部门应当加强对临时建设工程使用情况的日常监督检查，及时发现和处理违法违规行为。2.建设单位或个人应当配合城乡规划主管部门的监督检查，如实提供相关资料和情况。五、拆除管理（一）拆除要求1.临时建设工程使用期限届满或者因城乡规划实施需要拆除的，建设单位或个人应当在规定的期限内自行拆除。2.拆除临时建设工程应当符合安全要求，采取必要的防护措施，确保拆除过程中不发生安全事故。3.拆除后的场地应当及时清理和平整，恢复原状。（二）拆除责任1.建设单位或个人是临时建设工程拆除的责任主体，应当按照规定履行拆除义务。2.因建设单位或个人未按照规定拆除临时建设工程造成的损失，由建设单位或个人承担。（三）强制拆除1.对逾期不拆除的临时建设工程，城乡规划主管部门应当依法作出强制拆除决定，并予以公告。2.强制拆除临时建设工程应当按照法定程序进行，由城乡规划主管部门会同相关部门组织实施。3.实施强制拆除过程中，应当做好证据保全等工作，确保强制拆除行为合法、公正、公开。六、法律责任（一）违法建设处罚1.未取得临时建设工程规划许可证进行临时建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设，限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。2.超过临时建设工程规划许可证确定的内容进行建设的，由城乡规划主管部门责令限期拆除，并处临时建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。3.临时建设工程使用期限届满未按照规定拆除的，由城乡规划主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处临时建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。（二）其他违法行为处罚1.建设单位或个人擅自改变临时建设工程规划许可内容的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处临时建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。2.将临时建设工程用于经营性活动、居住等永久性用途的，由城乡规划主管部门责令限期改正，并处临时建设工程造价一倍以上二倍以下的罚款；逾期不改正的，依法强制拆除。3.施工单位未按照施工许可内容和相关工程建设标准、规范进行施工，导致工程质量安全事故的，由建设行政主管部门依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）相关人员责任1.对违反本办法规定的建设单位或个人，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成